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领导讲话与文章(二)
日期: 2015-09-06 浏览次数: 来源: 研究室 字号:[ ]

 

在国家民委领导干部会议上的讲话

2013317

王正伟

 

尊敬的杨晶国务委员,

尊敬的沈跃跃副委员长,

各位领导,同志们:

刚才,沈跃跃同志宣布了中央决定,并代表中央讲了话,我完全拥护和支持。过会儿,杨晶同志还要做重要讲话,我们要抓好贯彻落实。这里,我先说几句。

在党的十八届一中全会上,杨晶同志当选为中央书记处书记,在十二届全国人大一次会议上又被任命为国务委员兼国务院秘书长。这是中央对国家民委工作、对杨晶同志的高度肯定和信任,也是国家民委干部职工的一大光荣。让我们以热烈的掌声,向杨晶同志表示衷心的祝贺!借此机会,也向中组部和沈跃跃同志长期以来对国家民委工作的支持,表示衷心感谢!

我长期工作在宁夏,但对国家民委有着特殊的情结。近年来,围绕宁夏50周年大庆的筹备组织、中央出台支持宁夏发展的政策文件、全国民族团结进步创建活动经验交流会的组织召开,杨晶同志多次深入宁夏调研,予以重要的指导和帮助。国家民委和宁夏之间还有个特殊的纽带——北方民族大学。因为这些缘故,我对杨晶同志、对国家民委工作是熟知的。特别是听了沈跃跃同志刚才的重要讲话后,我更深切感到,杨晶同志担任国家民委主任以来的5年,在我国民族工作史上写下了浓墨重彩的一笔,给我们留下了许多宝贵财富。突出的有:妥善处置和应对3·147·5事件的影响,广泛开展民族团结进步创建活动,给我们留下了民族团结进步事业持续推进的一个好局面;制定出台了扶持人口较少民族发展、兴边富民行动、少数民族事业等多项规划,给我们留下了民族政策较为完备的一个好体系;切实加强党组自身建设,积极营造民主集中、和谐共事的良好氛围,给我们留下了国家民委既出政策又出干部的一个好形象。这些都为我们做好今后工作,打下了坚实的基础。

杨晶同志具有很强的政治意识和大局意识,贯彻中央决策态度坚决;具有丰富的领导工作经验和组织协调能力,推动民族工作措施有力;具有强烈的事业心和对少数民族干部群众的深厚感情,在国家民委营造了风清气正的良好氛围。5年来,杨晶同志正是以自己坚定的政治立场、高超的领导艺术、务实的工作作风和平易的人格魅力,赢得了国家民委干部职工的广泛赞誉;杨晶同志为民族团结进步事业付出的辛劳、智慧和心血,国家民委干部职工会铭记在心!

此时此刻,我们大家的心愿是共同的:衷心希望杨晶同志在更高的领导岗位上,为党和国家事业作出更大贡献;作为我们的老主任,继续关心和支持国家民委工作,常回家多看看。国家民委也将继续做好对杨晶同志工作的支持、配合和服务。

中央决定由我从杨晶同志手中接过民族工作的接力棒,我由衷地感谢中央的信任和关爱。我出生在宁夏南部山区,是从基层一步一步成长起来的。长期生活在民族地区的经历,使我对民族问题的长期性、复杂性、重要性有了直观而又直接的感受;多个领导岗位的经历,又使我有机会从不同层面、不同角度接触了民族工作。在此过程中,我切身体会到:民族团结无小事,是每一个领导干部必须装在心里、抓在手中的大事;我也切身感受到:作为一名少数民族干部,自己成长的每一步都离不开党的关心和培养,都沐浴着党的民族政策的光辉和力量。滴水之恩当涌泉相报。我是党的民族政策的受益者。如今,能够在国家民委主任的岗位上,直接为全国的民族工作大局服务,为广大少数民族和民族地区服务,为全国民族团结进步事业服务,这是一副凝聚着信任与重托、交织着光荣与责任、承载着奋斗与使命的历史重担。我将满怀感恩之心,为全面正确贯彻落实党的民族政策,为推动我国民族团结进步事业发展,贡献全部的智慧和力量。

我将牢记重托,加强学习、勤于思考,把学习作为走上新岗位的第一堂课,抓紧学习党的民族理论政策和民族法律法规,虚心请教杨晶同志、国家民委老领导和委班子成员,认真听取民族领域专家学者的意见和建议,注重从全局和战略的高度分析研究民族问题,深入民族地区和民族工作一线开展调研,掌握工作方法,提高民族工作水平。

我将牢记责任,夙夜在公、一心为民,把各族群众所思所盼所愿作为第一信号,忧其所忧,乐其所乐,诚心诚意为各民族群众办实事、解难事、做好事,让民族地区的村村寨寨听得到中央的好声音,让少数民族的家家户户享受到中央的好政策,真正做到为党中央、国务院服好务,为兄弟部门服好务,为少数民族和民族地区服好务。

我将牢记使命,实干在先、带头在前,把为民务实清廉作为第一要求,围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,依靠班子成员和全委干部,带头搞调研,带头推工作,带头抓落实,办好团结和进步两件大事,保持和发展好各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

同志们,当前,我国民族工作总的形势是好的。去年召开的十八大,勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图,描绘了在中国特色社会主义道路上实现中国梦的光明前景。刚刚闭幕的全国两会,对今年政府工作进行了重要部署。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻十八大精神和全国两会精神,进一步加快少数民族和民族地区发展步伐,进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系,凝聚起56个民族团结进步的正能量,共同实现中华民族伟大复兴的中国梦

一是要全面贯彻十八大关于民族工作的大政方针。十八大站在全局和战略的高度,进一步明确了新形势下民族工作的大政方针。我们要把十八大关于民族工作的重要论述弄懂吃透,将之作为推动民族团结进步事业的根本遵循,做到在学习掌握上了然于胸,在指导实践中融会贯通,在开展工作时运用自如。

二是要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路。总结党90多年的民族工作经验,最根本的,就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。我国各族人民正是因为走在了这条大道上,才能当家做主,共享各方面的平等权益;才能团结互助,共享中华民族大家庭的温暖;才能繁荣发展,共享改革开放和现代化建设的硕果。我们要继续沿着这条正确的道路走下去,为各族人民谋福祉,为民族地区谋繁荣,为万里边疆谋安宁。

三是要继承和发扬民族工作的优良传统。对民族工作高度重视,对民族问题实事求是,对少数民族真心实意,对民族理论与时俱进,这是我们党在民族工作上的优良传统。我们要把这些优良传统发扬好,把国家民委历届领导班子的优良作风传承好,坚持一张好的蓝图绘到底,一代接着一代干,不断把民族团结进步事业推向前进。

四是要始终保持同各民族群众的血肉联系。国家民委是少数民族群众的温暖之家,密切联系各民族群众是我们的传家宝。要认真贯彻中央八项规定,坚持领导带头,以过硬举措、实际行动推动作风转变,进一步密切同各民族群众的血肉联系;坚持真抓实干,以卷起裤管、走村入户的劲头搞调研,以时不我待、雷厉风行的劲头干工作,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,真正做到摸实情、听实话、干实事、求实效;坚持清正廉洁,严格规范权力行使,加强对领导干部行使权力的监督,自觉维护国家民委和民族工作的良好形象。

同志们!展望未来,民族团结进步事业已经站在了一个新的历史起点上。我们要在党中央、国务院的坚强领导下,把做好当前民族工作,同深入贯彻习近平总书记最近一系列重要讲话和全国“两会”精神结合起来,同已有的工作部署和杨晶同志、沈跃跃同志今天的重要讲话结合起来,就一定能够开创民族团结进步事业发展的新局面。

谢谢大家!

 

在国家民委2013年党的建设工作会议
20102012年度文明单位文明职工
表彰大会上的讲话

201341

王正伟

 

这次党的建设工作会议,是在深入学习贯彻党的十八大和全国“两会”精神的形势下召开的。会上,表彰了2010—2012年度国家民委文明单位和文明职工,签订了党风廉政建设责任书;李小满同志总结了去年的党建工作,部署了今年的重点任务,我完全同意,请大家抓好贯彻落实。这里,我首先代表委党组,向受表彰的文明单位和文明职工,表示热烈的祝贺!向民委系统广大党务工作者和全体党员,表示亲切的问候!

过去的几年,我国改革开放和现代化建设事业阔步前进,我国民族团结进步事业持续发展。几年来,委党组坚持以改革创新精神推进党的建设,提出“抓学习、转作风、强纪律”的党建工作总体思路,精心组织党内集中教育,扎实搞好党员教育培训,不断激发基层组织活力,努力提高服务各族群众的能力,党的建设工作取得显著成绩,为推动民族团结进步事业提供了可靠的组织保障,也为做好今后的党建工作,打下了坚实基础,积累了宝贵的经验。

当前,民族工作面临着新的形势。去年召开的党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。十八大后,习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦这一构想,强调实现中国梦必须走中国道路,必须弘扬中国精神,必须凝聚中国力量。我们要深刻认识:中国特色社会主义,是56个民族的共同道路;全面建成小康社会,是56个民族的共同目标;实现中华民族伟大复兴,是56个民族的共同梦想。这就要求我们必须进一步做好民族工作,汇聚各民族共同团结奋斗的强大力量,形成各民族共同繁荣发展的生动局面,为实现全面建成小康社会的宏伟目标,为实现56个民族共同的中国梦作出积极贡献。

当前,民族工作面临着新的要求。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体形成后,迅速做出了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,为端正党风政风率先垂范,彰显了党要管党、从严治党的坚定决心。新一届国务院组成后,迅速出台了《国务院工作规则》和转变政府职能的要求,明确了建设创新政府、廉洁政府、法治政府的施政方向。这就要求我们必须把思想、认识和行动统一到中央精神上来,进一步改进机关作风,密切联系各族群众,坚持依法行政,提高能力水平,真正做到为党中央、国务院服好务,为兄弟部门服好务,为少数民族和民族地区服好务。

围绕中心任务抓好党建,抓好党建促进中心任务,是党建工作必须坚持的重要原则。根据十八大关于全面提高党的建设科学化水平的总部署,根据民族工作面临的新形势、新要求,当前和今后一个时期,国家民委党建工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧扣中央部署,紧贴中心工作,紧密联系实际,抓学习,转作风,强纪律,全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,全面提高党的建设科学化水平,为开创民族工作新局面,提供坚强保证和可靠保障。

当前,要着重抓好六个方面的工作。

(一)强化学习意识,切实提高领会贯彻中央决策部署的能力。学习是人生成长之梯、事业兴盛之要。学习使人提高境界,学习使人胸襟宽广。学习也是工作。看一个机关的作风怎么样,首先要看机关的学习搞得怎么样。要明确重点,按照中央部署,抓好十八大精神和全国“两会”精神的学习,抓好习近平总书记一系列重要讲话的学习,抓好党的民族理论政策和民族法律法规的学习,抓好做好民族工作所需知识的学习,做到中央有部署,工作有需要,学习有跟进。学习要讲求方法,党组中心组和党组织主要负责同志要亲自抓、带头学,直属机关党委要常督促、勤检查,工会和共青团要多组织、会引导,通过举办辅导报告、培训班、研讨班等多种形式,把机关的学习氛围搞得浓浓的,把业务研讨的气氛搞得浓浓的。学习要注重效果,通过学习增强领会力和执行力,真正按照中央精神统一党员和干部的思想认识,真正按照中央精神来解决问题、指导实践、推动工作。

(二)强化政治意识,确保民族工作沿着正确方向前进。民族工作的政治性、政策性、敏感性都很强,只有坚持正确的政治方向,才能科学有效地履行职责,确保民族团结进步事业沿着正确的方向前进。当前,国内外形势错综复杂,意识形态领域矛盾和斗争突出。要把严明党的政治纪律摆到突出位置,教育广大党员坚定理想信念,在大是大非问题上站稳立场,始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。要教育引导广大党员增强抵御能力,旗帜鲜明地反对背离党性的言行,决不允许散布违背中央决定的言论,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。要教育民委系统的党员、干部增强对党的民族理论政策的自信自觉,坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路。针对社会上质疑党的民族政策的杂音噪音,要通过增强民族政策执行力、不断完善措施,以充分发挥民族政策优势的事实教育人、说服人,同时要坚决执行政治纪律,注意区分问题性质、影响范围,采取恰当的方式方法解决,防止自行其是,人为炒热杂音噪音。

(三)强化群众意识,始终保持同各族群众的血肉联系。国家民委是少数民族的“温暖之家”。我们要做好服务少数民族群众、维护民族团结的工作,首先要牢固树立群众意识,增强群众感情,坚持群众路线。我国的少数民族大多分布在边疆、偏远、贫困地区,发展程度相对落后。我们的党员和干部只有把各族群众当亲人,各族群众才能把我们当亲人。只有这样,才能不畏辛劳深入到基层,了解到实情,制定出管用有效的政策措施,办好团结和发展两件大事。十八大确定,要围绕保持先进性和纯洁性,在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。目前中央正在开展试点工作,从下半年起将自上而下、分期分批展开。各级党组织要着手做一些必要的准备工作,初步收集梳理本部门、本单位在为民务实清廉方面存在的突出问题,总结前几次集中教育实践活动的经验,就立足实际搞好教育实践活动作一些深入的思考。

(四)强化创新意识,不断增强民族团结进步事业的活力。创新是党和国家事业兴旺发达的强大动力,也是民族工作保持蓬勃活力的不竭源泉。增强创新能力,就要解放思想、与时俱进,就要敢于变革、勇于超越。我们所处的是个千变万化的世界,是个日新月异的时代。这也就决定了民族问题的表现形式、民族关系的基本形态、民族地区的发展形势,不会是一成不变,而是持续变化的。民族工作不搞调研就没饭吃,这句老话大家耳熟能详,关键是要落到实处。要按照十八大确定的新形势下民族工作的大政方针,抓住一些党和国家关注、各族群众关心、民族工作需要,具有综合性、战略性、前瞻性的重大问题,科学设计课题,精选调研团队,深入到民族地区的最基层、民族工作的最前沿,了解一线情况,掌握一手材料,形成一流成果,为党中央、国务院关于民族工作的重大决策提供参考,为国家民委出台具体的政策举措提供依据。各部门从现在开始,要站在民族工作全局的高度,研究提出一两个重大课题,提交委主任办公会议研究、筛选,并组织好实施。我们还要注意,这次国务院机构改革方案虽不涉及国家民委,但职能转变的任务我们责无旁贷。各部门都要对对号、入入座、破破题,重新梳理一下职能,按照依法行政、简政放权、优化程序、提高效率的要求,把转变职能的工作做好。总之,要在全委积极倡导新理念、运用新方法、探索新机制、实现新突破,在锐意进取、开拓创新中焕发民族团结进步事业的蓬勃生机与活力。

(五)强化责任意识,树立民委干部守规矩、敢担当、讲效率、能干事的良好形象。没有规矩,不成方圆。中央的“八项规定”,是各级领导干部从政的规矩;《国务院工作规则》,是国家民委依法行政的规矩。有规矩就要守规矩,守规矩就要领导带头,决不能搞“只许州官放火,不许百姓点灯”那一套。包括我在内,委党组成员都要带头遵守“八项规定”,都要执行《国务院工作规则》;各部门、各单位的主要负责同志都要以身作则,做出表率。调查研究、检查工作要轻车简从,多到困难和矛盾集中的地方,多到群众反应大、意见多的部门。各单位、各部门要精文简会,开短会,讲短话,以实际行动确保转变作风的实际成效。要牢记空谈误国、实干兴邦,倡导雷厉风行的作风,打造效能型机关。抓工作要发扬不过夜的精神,做决策要敢于决断,不能议而不决、谋而不断;干工作要讲效率,不能拖拖拉拉、光说不练;办事情要有效率,不能半途而废、虎头蛇尾。要完善竞争性选拔干部方式,为敢担当、想干事的人创造机会,为能干事、干成事的人提供舞台,努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的民族工作骨干队伍。要关心年轻干部成长进步,多压几份担子,多经几个岗位锻炼,多安排他们到矛盾困难多、条件环境苦的基层一线,接接地气,长长见识,练练本事。

(六)强化廉洁意识,努力营造风清气正、勤俭节约的机关氛围。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。要教育党员和干部算清消极腐败的“成本账”,做廉洁从政的“明白人”。民委比其他政府部门直接掌管的资金少,但也不是清水衙门,去年国家财政拨款达47.5亿元,基本建设投资达12.84亿元。随着国家对民族工作的支持力度加大,今后资金还会增加。还要看到,多数委属单位特别是高校家大业大,直接掌管的优质资源和自主支配的资金也很可观。要认真贯彻中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,做到简政放权、管住权力、管住钱财、政务公开、俭朴从政、依法促廉,真正把教育的说服力、制度的约束力和惩治的威慑力结合起来。民委工作有特殊性,但必须坚持原则,兼顾特殊。如请民族地区来的同志吃饭,这是必要的工作方法,但要从严掌握请客的次数、规模、标准,防止重复请客、陪客过多、超标接待、铺张浪费。要加大监督检查力度,形成厉行节约、反对浪费的常态化、长效化机制,降低行政成本,集中财力办大事、办实事。要树立“节俭也是政绩,浪费也是腐败”的理念,不搞排场、不破标准,坚持勤俭办事、简朴办会、文明过节,一级做给一级看,一级跟着一级学。各级领导干部要始终保持清醒头脑,政治上不碰红线,思想上不松防线,行为上不越底线,严格遵守廉政准则,决不能为捞取好处损公肥私,决不能为蝇头小利自毁名节,决不能为眼前利益以身试法,始终做到一身正气、一尘不染,以清正廉洁的形象赢得广大干部职工的信服和认同。

同志们,民族工作要重在平时,做在平常;民族团结要重在交心,以心换心。机关党建工作也要注意抓平时,抓平常。我相信,只要我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,全面正确地贯彻落实党的民族理论政策,埋头实干、扎实工作,就一定能够开创民族工作新局面!

 

在传达党的群众路线教育实践活动

工作会议精神时的讲话

2013624

王正伟

 

中央决定,从今年下半年开始,用一年左右时间,分两批自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。61819日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记和刘云山、赵乐际同志发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话,对教育实践活动进行了深入动员、全面部署,为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。刘云山同志的重要讲话,从思想认识、推进方法、组织领导等方面,对教育实践活动提出明确要求。赵乐际同志在讲话中,就贯彻落实会议精神作出具体部署。这次会议的召开,为教育实践活动打响了发令枪,向全党上下发出了动员令。621,国家民委召开党组会议,认真学习了习近平总书记的重要讲话和中央会议精神,研究通过了《国家民委深入开展党的群众路线教育实践活动方案》。今天,我们召开会议,主要任务就是学习传达习近平总书记重要讲话和中央会议精神,切实把思想认识统一到中央要求和部署上来,并就做好我委教育实践活动准备工作进行部署。

党的十八大以来,习近平同志发表了一系列重要讲话,提出了一系列重大战略思想。我们认真抓好学习领会,要求党组中心组和党组织主要负责同志带头学,切实武装头脑、指导实践、推动工作。接下来,我们要尽快印发已有的十三篇讲话,让大家一起学习。我们要把学习这次会议精神与学习领会习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神结合起来,把开展好教育实践活动与贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来,对照中央提出的工作要求,做好各项准备工作,确保我们民委系统教育实践活动扎实有序开展。

下面,我结合学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神,就搞好我委的教育实践活动,讲三点意见。

第一,要深刻认识,坚持党的群众路线关系党和人民事业的前途命运,对于做好新形势下的民族工作具有重大意义,从而进一步增强开展教育实践活动的自觉性和责任感。办好中国的事,关键在党。习近平总书记突出强调,执政党的党风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家的生死存亡。明确指出,群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务,抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。这些论述高屋建瓴,振聋发聩,我们必须深入学习领会,认真贯彻落实,自觉把思想和行动统一到中央精神上来,扎实组织和积极参与教育实践活动。

民族工作是党和国家工作的重要组成部分,党的领导是做好民族工作、维护民族团结的根本保证。开展好这次教育实践活动,坚持党的群众路线,对于民族工作的创新发展,对于民族团结进步事业的破浪前进,具有特殊重要的现实意义。结合民委实际应把握三点:

一是民族工作的特殊性质,决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。民族工作说到底是群众工作,是争取人心、调动人心、凝聚人心的工作。回顾我们党的民族工作史,在革命、建设和改革各个时期,正是因为我们党坚持真心诚意地对待各民族,关心各族群众、尊重各族群众、服务各族群众,才得到他们的拥护,才把他们团结在党的周围。总结我们党的历史,干群关系的好坏,直接影响着民族关系的好坏,反映着民族关系的好坏,是一条重要的规律。在新的形势下,我们更需要认真倾听群众呼声,深入了解民生疾苦,扎实解决民生难题,千方百计为各族群众办实事、办好事。民族工作者只有和群众打成一片,让群众感受到党和政府的关怀,感受到祖国大家庭的温暖,我们的工作才能始终拥有强大的感召力、旺盛的生命力。

二是民族工作的特殊对象,决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。少数民族和民族地区,是民族工作的主要对象。总体上来看,少数民族和民族地区经济社会发展还是相对滞后,贫困人口和困难群众更为集中,亟待解决的生产生活问题更为突出,需要我们用人一之我十之、人十之我百之的精神去争取、去努力、去奋斗。如果没有良好的工作作风,没有对群众的满腔热情,没有一股子奉献精神,民族工作是做不好的。同时,由于文化传统、风俗习惯、宗教信仰等方面的特殊性,少数民族群众更需要尊重和包容,更需要我们耐心细致地做工作。我们的机关是中央国家机关,我们的委属单位都是“国字头”的单位,在基层群众的眼中,我们的形象代表党的形象,是国家的形象。我们必须时刻牢记肩负的使命,通过做好每一件为民服务的工作,使“三个离不开”思想更加深入人心,切实增强各族人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同。

三是民族工作所处的特殊阶段,决定了民委开展好教育实践活动、坚持好党的群众路线的重要性。当前,我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期,同时也是各类社会矛盾的凸显期,我国各民族的分布格局、交往程度、社会状况也在发生着深刻变化。在这样的大背景下,影响民族关系的因素更加复杂,加快少数民族和民族地区发展的任务更加紧迫,应对敌对势力渗透破坏的挑战更加严峻。可以说,民族工作正处于攻坚克难的关键时期,正处于负重爬坡的重要阶段,有大量的难题需要破解,有许多新的课题需要探索。每一位民族工作者,都必须头脑清醒、增强忧患意识,必须敢于担当、增强责任意识,必须解放思想、增强创新意识,必须艰苦奋斗、增强实干意识。十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届党中央,对民族工作提出了一系列新的更高的要求,中央决定将新疆工作协调小组办公室职责交给国家民委,明确要求筹备好中央民族工作会议,最近,习近平总书记还在我们提交的新疆工作调研报告上做了很长的批示。我们要通过开展教育实践活动,树立昂扬向上的精神状态,进一步改进工作作风、提高工作能力,为完成中央交给我们的光荣使命提供坚强保障。

第二,要把学习这次会议精神,与学习习近平总书记一系列重要讲话精神有机结合起来,进一步深化对新一届中央领导集体治党治国理念的认识,切实打牢开展教育实践活动的思想基础。十八大以来,习近平总书记发表了一系列重要讲话,提出了很多新思想、新观点、新论断。这一系列重要讲话,贴近时代、贴近百姓、贴近实际,理论性、思想性、系统性强,涵盖范围广泛,文风务实朴实而且亲切自然,给全党带来一股清新之风,深受广大干部群众的赞誉。这些新思想、新观点、新论断,是对十八大精神的深化细化,是新形势下对坚持和发展中国特色社会主义的深刻阐释,是对党的指导思想的继承和发展。

学习好、领会好、贯彻好习近平总书记的一系列重要讲话精神,对于我们增强中国特色社会主义自觉自信,把学习贯彻党的十八大精神引向深入,贯彻落实中央各项工作部署,推进新形势下民族工作,具有十分重要的意义,对于我们此次开展教育实践活动,同样意义重大。在此次教育实践活动中,我们要把深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神作为一项重要内容,贯穿始终,为活动深入开展提供强大的思想保障。要把握好三个重点:

一是学深学透总书记关于中国特色社会主义的论述,把此次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚。做任何工作,方向是第一位的。十八大以来,总书记深刻阐述了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务,强调了深化改革开放、依法治国、走和平发展道路、党风廉政建设和反腐败斗争对坚持和完善中国特色社会主义的重要作用,提出了“党的十八大精神,说一千道一万,归结为一点,就是坚持和发展中国特色社会主义”,中国特色社会主义“是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义”等重大论断,对全党全国各族人民统一思想认识、树立中国特色社会主义“三个自信”、坚定理想信念,发挥了重要作用。在这次传达的会议精神中,总书记同样着眼于坚持和发展中国特色社会主义,提出“必须高举中国特色社会主义旗帜”,这为活动开展指明了正确方向。近年来,对民族理论政策领域有一些不同的声音,在学术界影响很大,在党员、干部中也产生了不小的影响。我委开展此次教育实践活动,就是要廓清党员、干部关于党的民族理论政策的认识,使他们“思想进一步提高”,树立起对中国特色解决民族问题的道路自信、理论政策自信和制度自信。

二是学深学透总书记关于中国梦理念的一系列论述,把此次教育实践活动的主要内容搞得明明白白。总书记提出和阐释的中国梦,道出了全国各族人民实现中华民族伟大复兴的共同梦想,也道出了我们每个公民实现出彩人生的个人梦想,成为团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜。按照工作会议的要求,此次教育实践活动,“就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中”,以赢得民心,打牢党的执政基础。也就是说,要在民心向背上做文章,在争取人心、凝聚民心上做文章。这一点上,与中国梦理念的提出是相通的。在民族工作中,我们都深深地感受到,各族群众心中有两个梦想,一个是中华民族一家亲的团结梦,一个是建设美好家园的发展梦,当前集中在一个奋斗目标上,就是如期与全国同步全面建成小康社会。这是我们当前乃至今后一段时间要抓的重点工作,我委开展此次教育实践活动,就是要反映好各族群众所思、所想、所盼,描绘好各族群众梦想的现实蓝图,激励党员、干部为实现各族群众的梦想而克己奉公、勤政廉政,使“为民务实清廉的形象进一步树立”,从而赢得民心、赢得未来。

三是学深学透总书记关于党建问题的一系列论述,把此次教育实践活动的主要任务搞得实实在在。十八大以来,总书记提出了打铁还需自身硬,把权力关进制度的笼子里,踏石留印、抓铁有痕,“老虎”、“苍蝇”一起打等重要思想,制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定,阐明“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的坚定立场,展现了新形象新气象。中央经过反复研究,决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“四风”问题。总书记在工作会议上也着重讲了什么是“四风”、为什么要聚焦到“四风”上、怎样反对“四风”等问题,并深入阐述了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求以及以整风精神开展批评和自我批评等内容。这些关于党的作风建设的新论述,进一步丰富了党要管党从严治党的党建思想。当前,我们民委干部身上、民族工作者身上,一定范围内、不同程度上也都存在“四风”问题,反“四风”刻不容缓。我委开展此次教育实践活动,就是要把整风精神贯穿始终,破“四风”,树新风,使党员、干部“作风进一步转变”,使“党群干群关系进一步密切”,以思想作风建设促进党组织各方面建设,从而确保党对民族工作的领导不受削弱。

总的来看,我们结合学习习近平总书记一系列讲话精神,把这次教育实践活动的总体方向搞得清清楚楚,主要内容搞得明明白白,主要任务搞得实实在在,活动的开展就有了思想认识上的坚实基础。

第三,要严格按照中央要求,紧密结合民族工作实际,紧锣密鼓地抓好动员部署,为深入开展教育实践活动做好准备工作。准备功夫做得怎么样,往往关系到活动效果怎么样。开展教育实践活动,是我们当前一项重大而紧迫的政治任务。我们要深刻把握中央部署,结合民族工作和民委工作实际,做好准备工作,达到四个效果。组织动员要达到“醒醒脑”的效果,深刻认识活动的重大意义,真正从思想上重视起来、警醒起来;查找问题要达到“出出汗”的效果,深刻发现和剖析存在的问题和不足,从内心深处查找思想上的根源;召开专题民主生活会要达到“红红脸”的效果,不回避矛盾,不掩盖问题,开诚布公地开展批评和自我批评;整改落实要达到“排排毒”的效果,针对排查出来的“四风”方面存在的问题,进行一次大检修、大扫除,为民族工作的健康发展固本强元。

一是加强领导,明确责任分工。工作会议上,三位领导同志,都强调了加强对教育实践活动的领导,讲得很具体。我们要不折不扣地贯彻执行。我们已经成立教育实践活动领导小组,领导小组组长、副组长由我和其他党组成员担任,办公室主任由李小满同志担任。我们已经召开党组会议审定通过活动方案,对活动进行了总体部署。各直属单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各部门各单位党组织主要负责同志是第一责任人,其他党员领导干部积极协助,做到认识、组织、工作“三到位”,从而有利于抓好各个环节的工作。为了加强检查指导,我们抽调退休老同志牵头组建10个督导组。各部门各单位要做好与督导组的工作对接,支持配合督导组工作;督导组要认真履行职责,充分发挥作用。

二是深入动员,统一思想认识。认识首先到位,工作才能到位。这次会议后,我们将与中央督导组衔接确定时间,按照中央要求召开动员大会,各部门各单位也要通过召开党委会、党员大会等多种形式进行动员。要组织广大党员干部深入学习马克思主义群众观点和党的群众路线,深入学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于群众工作、作风建设的重要论述,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,为活动开展打好思想基础。活动期间,将举办党组中心组(扩大)专题学习班,深入学习研讨习近平总书记一系列重要讲话精神。要大力宣传教育实践活动的重大意义,深刻理解和全面把握指导思想、目标要求和基本原则,防止活动片面性、简单化。要动员各级党员领导干部充分发挥表率作用,带头深入学习、深挖不足,带头查摆问题、梳理困难,带头分析检查、整改落实。

三是突出重点,设计好关键环节。要想在前,做在后,严格按照中央的要求,紧密结合实际,把握好三个关键环节的重点,做好方案设计。在学习教育、听取意见环节,重点把加强理论学习放在第一位,组织好集中学习。在查摆问题、开展批评环节,重点组织好一次高质量的民主生活会。在整改落实、建章立制环节,重点在进一步建立健全正风肃纪的各项措施和制度规定。我们要在活动过程中,吸收借鉴左邻右舍好的经验,不断完善活动方案。设计好活动方案,我们才能抓住关键环节、做好重点领域、解决重点问题,使教育实践活动取得看得见、摸得着的实际效果。

四是统筹兼顾,做到两不误、两促进。今年是深入贯彻十八大精神的关键之年,是新一届政府的开局之年,各项工作任务重、头绪多。在教育实践活动开展之初,就要正确认识和处理开展活动与当前各项工作的关系,围绕民族工作的中心任务,合理安排,努力使两者相互促进。既不能脱离中心工作孤立开展活动,也不能借口工作忙而一味应付。要把开展教育实践活动同深入贯彻党的十八大精神结合起来,同筹备重大会议、开展重要调研结合起来,同做好今年的工作部署结合起来,想得远一点,布局早一点,联系得紧一点,争取做到两手抓、两不误、两促进。接下来一年,我们的工作肯定会更忙,工作任务会更重,大家思想上要有新准备,该加班加班。

同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,贯彻落实好中央这次工作会议精神,准备部署好教育实践活动,努力使活动取得群众满意的成效,始终保持党的先进性和纯洁性,为圆好“团结梦”、“发展梦”、实现“中国梦”作出更大的贡献!

 

在国家民委深入开展党的
群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

201378

王正伟

  

今天,我们召开动员大会,主要任务是:深入学习领会习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神和在中央政治局专门会议上提出的要求,按照中央统一安排,对国家民委开展教育实践活动进行全面的动员和部署。

受中央委派,以张玉台同志为组长、苏泽林同志为副组长的中央督导组出席今天的动员会,并将对我委的教育实践活动进行指导、督促和检查。让我们用掌声向中央督导组,表示热烈欢迎和诚挚感谢!

这里,我代表国家民委教育实践活动领导小组表个态,在开展活动的过程中,要向中央督导组及时汇报工作,认真听取意见,主动接受指导、督促和监督。一会儿,张玉台同志还将代表中央督导组作重要讲话,我们要认真贯彻,严格遵照执行。

下面,我就贯彻习近平总书记重要讲话和中央精神,开展好国家民委党的群众路线教育实践活动,讲四点意见。

一、牢牢把握中央关于开展教育实践活动的基本精神,切实统一思想和行动

深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大做出的重大部署,是当前全党政治生活中的一件大事。开展好教育实践活动,首要的前提是学习好、领会好、贯彻好中央的一系列精神和部署,真正做到思想认识统一、行动步调一致。

第一,要深刻认识党的群众路线教育实践活动的重大意义。习近平总书记强调,群众路线是党的生命线和根本工作路线,开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义的重大举措;开展党的群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个重大”、“三个必然要求”的重要论述,高屋建瓴地阐明了开展教育实践活动的重大意义。我们要深刻认识到,民族工作是党和国家工作的重要组成部分,说到底是做各族群众的工作。民族工作能不能始终真心实意地为群众办实事、做好事,广大民族工作者能不能把为民务实清廉的价值追求体现到实际行动当中,直接关系到党在少数民族心目中的形象,关系到党在民族地区的执政基础,关系到民族工作的得失成败。

第二,要准确领会党的群众路线教育实践活动的目标要求。中央反复研究,决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。习近平总书记强调,要学习延安整风精神,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。中央要求,要紧紧抓住三个重要环节,第一个环节学习教育、听取意见,第二个环节查摆问题、开展批评,第三个环节整改落实、建章立制。通过开展这次教育实践活动,达到“四个进一步”的目标,即党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。这“一个主要任务”、“一个总要求”、“三个重要环节”、“四个基本要求”,为开展好这次教育实践活动指明了方向。我们要按照中央确定的目标要求,抓住民委工作特点和实际,把教育实践活动办成一次敢于直面问题、真正解决问题的活动,办成一次改不良作风、走群众路线、树良好形象的活动,为推进民族团结进步事业注入强大动力。

第三,要全面贯彻党的群众路线教育实践活动的基本原则。中央要求,活动要坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持分类指导,坚持领导带头。既要抓好马克思主义群众观点和党的群众路线教育,引导党员和干部讲党性、重品行、作表率;又要开展积极健康的思想斗争,让党员和干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。既要努力在解决作风不实、不正和行为不廉上,在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效;又要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用经济社会发展成效检验活动成效。既要毫不含糊地把中央的总体部署和要求落实到位,把“规定动作”做到位;又要针对不同情况提出适合各自特点的目标要求和办法措施,把“自选动作”做精彩。既要要求各级领导干部认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹;又要发挥他们的引领示范作用,形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的良好局面。这些原则是开展好教育实践活动的基本遵循,必须不折不扣地得到体现、加以贯彻,让教育实践活动真正取得红红脸、出出汗、排排毒的效果。

二、牢牢把握教育实践活动的根本目的,紧扣民族工作的形势和任务来开展

习近平总书记强调指出,教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。要将开展群众路线教育实践活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来。我们要牢牢把握这个根本目的,自觉遵循民族工作的特点和规律,使活动每个环节、每项措施都为党和国家工作大局服务,为民族工作中心任务服务。

长期以来,国家民委努力践行党的群众路线,广泛深入基层、深入民族地区、深入各族群众,围绕发展、团结两大主题,开展调查研究,推进惠民项目,当好党和少数民族群众的桥梁纽带,当好党中央、国务院在民族工作上的参谋助手,做了大量卓有成效的工作,有力推动了民族地区的经济社会发展,维护了各民族团结和睦的良好局面。国家民委的历届班子、历任领导,在贯彻党的群众路线、密切联系群众、全心全意为各族人民服务方面,都为我们作出了表率、树立了榜样。到国家民委工作以后,我感到,这里不仅有兢兢业业、忠于职守、艰苦奋斗的优良传统,有干事创业、廉洁奉公、团结合作的良好氛围,更有一支对各族群众怀有深厚感情的干部队伍。这些都是我们做好工作的重要优势和宝贵财富。

同时也要清醒认识到,在民族工作中,保持与各族群众的血肉联系时刻不能懈怠,需要持之以恒地抓好抓实;全社会党风政风方面存在的各种问题,在民族工作部门也同样存在,需要毫不回避地正视和解决。作为参加第一批教育实践活动的单位,我们重任在肩。我们一定要增强责任感、使命感,不折不扣地按照中央精神和部署,扎实深入开展教育实践活动,搭建好“牢记两个共同、心系各族群众、提高服务水平”活动载体,把发展、团结的工作抓在平时,做在平常,建立健全真心实意服务各族群众的长效机制,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;把密切同各族群众的血肉联系、发挥桥梁和纽带作用的着力点放到争取人心上来,将心比心、以心换心,把各族群众紧紧团结在党中央周围;把民族工作的目标追求和各族群众的智慧力量凝聚到实现中华民族一家亲的团结梦、民族地区同全国一道全面建成小康社会的发展梦上来,共同铸就中华民族伟大复兴的中国梦。

为此,在开展活动的整个过程中,要大兴理论联系实际、调查研究之风,尊重各族群众主体地位和首创精神,虚心向各族群众学习,汲取各族群众在发展和建设中的智慧和经验,为民族工作注入新理念、新思路。要大力弘扬“空谈误国、实干兴邦”的精神,把各族群众对美好生活的向往转化为解决群众困难、加强民族工作的动力,不断推进民族地区新型城镇化进程,为打造民族地区经济“升级版”提供强大助力。要大力倡导察实情、出实招、办实事、求实效的务实之风,着眼民生问题,树立服务意识,关心各族群众的安危冷暖,把群众工作做实、做深、做细、做透,把民族工作做成解民忧、惠民生、得民心的工作,把各族群众紧密团结在党中央周围。要大兴开拓创新、与时俱进之风,以重在交心为目标导向,以重在平常为主要方法,以重在平时为基本要求,与各族群众交朋友、增感情,心心相印,不断巩固和发展社会主义民族关系。要大力倡导知法懂法、守法用法之风,大力宣传民族法律法规,增强各族干部群众的民主法制意识,依法妥善处理各族群众之间的矛盾,进一步推进民族工作的法制化,保障各族群众的合法权益。要坚持“大力培养、大胆选拔,充分信任、放手使用”的方针,加大少数民族干部队伍建设力度,高度重视对少数民族代表人士的联系和培养工作,团结一切可以团结的力量,促进民族团结进步事业长期健康稳定发展。

三、牢牢把握教育实践活动的主要任务,通过查摆“四风”问题推动作风转变

习近平总书记的重要讲话对聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的重要性、必要性作了深刻阐述,对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析和刻画,让人深感触动、深感警醒。我们一定要深刻认识“四风”的严重性和危害性,把焦距对准“四风”,深挖问题,剖析根源,抓住要害,像总书记强调的那样,切实对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

当前,民族工作部门、国家民委各级领导班子和干部队伍的主流是好的,但也面临一些新情况、新问题,特别是在作风建设方面存在一些不容忽视的现象。比如,有的领导班子战斗力还不强,开拓性不强,创新不够,示范带头作用发挥得不充分;有的领导班子缺乏大局意识,考虑本部门、本单位利益多,考虑全体利益、大局利益少;有的班子不够团结,彼此内耗,对业务工作、对干部群众的积极性,产生了消极影响;有的同志政治纪律性不强,当面不说、背后嘀咕,令不行,禁不止,执行力差,工作敷衍了事;有的抓工作热衷于开会、发文件,蜻蜓点水、花拳绣腿、应付场面的形式主义过多,把心思花在给领导留印象、抛头露脸上;有的精神懈怠,不思进取,安于现状,缺乏动力,拈轻怕重,不愿吃苦出力;有的铺张浪费,热衷享受,甚至以权谋私、腐化堕落等等。这些情况,导致我们工作中不落实、不扎实、不切实的情况还比较突出。有的政策制定了,没有贯彻;有的目标提出了,没有落实;有的工作部署了,没有抓到底,结果流于形式,浮于表面,没有实效。这说明我们作风建设的办法还不够硬、导向还不够明。对于发现的作风问题,光晒一晒是不够的,还要用整风精神来认真抓一抓。要抓具体,分类分析,对症下药,有的放矢,击中要害。要抓重点、抓督查,牵住牛鼻子。要抓成效、抓执行力,严格执行责任制。不仅要听干部说,还要听群众说,层层深入,以点带面。力争经过教育实践活动,让整个国家民委系统的作风有一个大的转变、新的起色。

推动作风转变,关键是要用好的机制选作风好的人。作风建设事关根本、事关长远,重在以人为本,要把作风建设与选人用人结合起来。领导班子要切实发挥指方向、出思路、用干部、带队伍、创条件、担责任的作用,为敢担当、想干事,能干事、干成事的人创造机会、提供舞台。要促进考核方式方法更加公平合理,不能让那些偷奸耍滑、既不干事也不得罪人的好好先生得利,不能让那些敢负责、敢碰硬、能吃苦的实干型干部吃亏受委屈。在国家民委机关、委属院校、直属单位,干部不管是什么时候调进来的,只要品行好、能力强、能干事、会干事、干成事,就都是党的好干部,不分你我、不搞亲疏、不论民族,都应公平对待、公正使用。

推动作风转变,重点是解决干部的能力不足问题。作风建设,重在一切从实际出发,眼睛向下,从具体事做起,从群众期盼的事做起。实事求是讲,我们民委一部分干部的思想水平、领导水平,特别是管理水平,还不适应发展的要求,视野不开阔、能力跟不上、拼劲不够足、效果不理想的情况还明显存在。能力跟不上,就只能用形式主义的东西装装门面。我们要对自身的不足和问题把把脉、对对号,要在增强素质、提升能力上破破题、找找路,努力提高做好新形势下民族工作的本领。

推动作风转变,核心是激发良好的精神状态。中央政治局专门会议指出,用作风建设提升全党的精气神。一个单位、一个部门、一个学校有没有朝气、有没有活力,能不能干成事,关键在于是否有良好的环境、良好的风气和良好的精神状态。精神在状态,才容易把心思和精力放到工作上。对待工作,要敢做敢当、务实高效,不能议而不决、光说不练,不能拖拖拉拉、虎头蛇尾。对待问题,要勇于面对、敢于负责,大胆思考、积极探索,放手寻找更好的解决办法和途径。对待同事,要胸怀坦荡、气量宏大,以诚相见、不搞权术,真心诚意处理好方方面面的关系。对待群众,要满腔热忱、真情实意,将心比心、以心换心,各族群众才真正把民委当成自己的“娘家”。

推动转变作风,根本是形成科学有效的规章制度。八项规定之所以威力大,就在于它把规矩立得明明白白,把是与非、对与错的界限划得清清楚楚。所以要建立健全制度和规范,一切严格按制度办事,按原则办事,按程序办事,加强对权力的制约和监督,从广度和深度上加强制度建设,坚决反对随意性,不允许不顾原则讲特殊、讲例外。

我们要结合自身实际,在作风转变的关键、重点、核心、根本上下大功夫,查摆问题,刨根溯源,研究制定出有力措施。

四、牢牢把握教育实践活动的整体环节安排,确保活动取得扎扎实实的成效

中央要求,此次活动要着力抓好三个环节,我们在方案中对这三个环节作了详细部署。学习教育、听取意见环节,进行集中学习、组织专题讨论、听取意见建议,组织落实中央八项规定和审计发现问题整改情况的督查;查摆问题、开展批评环节,召开学习成果交流会,召开高质量的专题民主生活会,开展民主评议;整改落实、建章立制环节,强化正风肃纪,提高群众工作能力,加强制度建设,召开总结大会。我们要按照三个环节的整体安排,稳步推进、认真落实、不走过场。为确保活动取得扎实成效,我就抓好各项具体工作,再提几点要求。

一是坚持上下结合,加强组织领导,明确各自职责。国家民委党的群众路线教育实践活动领导小组要切实发挥领导职能,主动配合中央督导组工作。各部门各单位要成立相应领导机构和工作机构,负责本部门本单位教育实践活动组织实施,在我委组建的7个督导组督导下,尽早开展工作。党委(党组)主要领导同志要承担起第一责任人的责任。司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部是重点,要当好表率。各级领导干部是活动的组织者、推进者、监督者、参与者,对自己要有高标准、严要求。所有党员、干部都不能置身事外,要积极负责地提意见,要通过活动受到教育、得到提高。这样,一级带着一级学,一级领着一级干,形成一级抓一级、层层抓落实的上下联动的工作局面,确保活动组织到位、领导到位、人员到位、职责到位。

二是坚持内外结合,发挥主观能动性,调动各方积极性。作风问题触及灵魂,影响面广,无论是要找准问题所在、根源所在,还是想要根除问题、治病救人,都需要有内外合力。要坚持批评和自我批评相结合,自己与自己要做思想斗争,要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,深挖根源、触动灵魂的态度;不能奉行好人主义,要严肃认真、实事求是,出于公心、与人为善,真正红红脸、出出汗,惩前毖后、治病救人。要坚持开门搞活动,不搞闭门修炼,发扬让群众参与、让群众知道、让群众把脉、让群众监督、让群众评议、让群众满意这“六让”之风,在党的群众路线教育实践活动中走好党的群众路线,在整风过程中发扬好的作风。要切实尊重和发挥督导组作用,主动向督导组提交审阅材料,反映情况问题,听取指导意见,接受批评评价,抓好改进落实,真正把党委(党组)全面主导与督导组全程督导、重点督导紧密结合起来,确保活动整个过程扎扎实实、不偏不空不虚。

三是坚持正反结合,加强引导宣传,做好教育警示。活动宣传机构、国家民委网站、委属新闻媒体要创新宣传方式,实现传播效应的最大化。要坚持正面教育为主,通过领导干部先学一步、先行一着,引导广大党员干部向我看齐;通过发现报道一批为民务实清廉的先进典型,以身边人身边事教育党员干部。要通过谈话、提醒、批评等方式,教育存在问题的党员干部,特别是领导干部;要用反面典型警示广大党员干部,筑牢拒腐防变的思想防线。对于活动中的好经验、好做法要及时总结报道,便于大家学习借鉴。对于开展活动不积极、动作不到位、整改不落实的,要及时督促改进、通报批评,让大家引以为戒。这样,从正反两方面,激励引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来,集聚起推动教育实践活动的正能量,确保活动取得实实在在的成效。

四是坚持长短期结合,解决突出问题,加强制度建设。作风问题,特别是“四风”问题,既是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,同时又是具有反复性、顽固性的问题,我们既要有“断其一指”集中解决问题的决心和办法,又要有建章立制常抓不懈、防止反弹的决心和办法。要充分利用好集中教育这3个多月,集中解决群众反映的突出问题,勇于创造新鲜做法、新鲜经验。要把这些新鲜做法、新鲜经验在整个教育实践活动过程中固定住、发挥好,形成成熟的制度机制。要把这些制度机制,作为我们教育实践活动的重要成果,上升到理论以丰富我们的党建思想,运用于实践以强化我们的作风建设。这样,从实践中来、到实践中去,由短期行之有效的做法、经验上升为长期经得起检验的制度、理念,形成长短期衔接兼顾的好局面,确保作风建设长期延续。

同志们!今天的动员会召开后,国家民委系统党的群众路线教育实践活动就全面铺开了。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,紧密结合民族工作和民委工作的实际,以认真的态度、细致的作风、周到的安排、扎实的工作,确保教育实践活动取得实实在在的成效,向中央和各族群众交出一份合格答卷,为推进新形势下民族团结进步事业提供坚强保证,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。


 

 

在第三届全国民族自治县(旗)科学发展
经验交流会上的讲话

2013712

王正伟

  

我们这次自治县(旗)科学发展经验交流会,是第三次,也是十八大以来的第一次,是在深入学习贯彻党的十八大精神和开展党的群众路线教育实践活动的形势下召开的。我们国家民委的负责同志和自治县(旗)的负责同志、自治县(旗)民委的同志坐在一起,分析形势,明确任务,交流经验,对于进一步凝聚共识、攻坚克难、推动自治县(旗)同全国一道全面建成小康社会,具有十分重要的意义。在这里,我也向地方民委的同志们、向全国自治县(旗)的同志们,表示诚挚的问候和良好的祝愿!

十八大之后,习近平总书记提出和阐释了实现中华民族伟大复兴的中国梦,在各族人民群众中引发了强烈反响。少数民族和民族地区的广大干部群众一致认为,中国梦就是56个民族一家亲的团结梦,就是同全国一起全面建成小康社会的发展梦。圆好团结梦、实现发展梦、共筑中国梦,就是要求我们进一步做好民族工作,汇聚各民族共同团结奋斗的强大力量,形成各民族共同繁荣发展的生动局面,为实现中华民族的伟大复兴顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

古人说:郡县治则天下安。我国有民族自治县(旗)120个,总面积占全国民族地区的11%,少数民族人口占全国少数民族的21%,实行区域自治的少数民族数量多达41个,是少数民族和民族地区的典型代表。因此,自治县(旗)的科学发展,事关全国民族团结进步事业大局,也事关党和国家的工作全局,对于圆好团结梦、实现发展梦、共筑中国梦具有重要的意义。借此机会,我就推动民族自治县(旗)科学发展,谈几点意见,与大家共同交流。

第一,实事求是,在深化认识的前提下找准科学发展突破口。改革开放特别是西部大开发以来,我国少数民族和民族地区各项事业全面发展,城乡面貌发生了天翻地覆的历史巨变。需要指出的是,近10年来,发展速度最快的省份集中在西部和民族地区,增速首次超过东部地区。取得这样的历史成就和进步,自治县(旗)功不可没,许多自治县(旗)成为全国快速发展的亮点。

十八大后,新一届党的中央领导集体产生以来,对民族工作提出了许多新要求,自治县(旗)也同全国一起站在了新的历史起点,正奋力向全面建成小康社会的宏伟目标挺进。在这个伟大征程中,我们既要看到过去几十年取得的成绩,也要看到当前形势下同发达地区相比还有很大的不足和差距。如果说民族地区是全面建成小康社会的难点、重点,那么自治县(旗)就是重点中的重点,难点中的难点。怎么办?根本在于找到并不断拓宽具有本地特色的科学发展之路,关键在于实事求是、吃透县情,深化认识自治县(旗)的发展特征,发挥我们的优势,突出我们的重点,找准发展的突破口。客观地讲,120个自治县(旗)各不相同。但为了从整体上把握自治县(旗)的情况,我们可以根据一些经济发展核心指标,把当前自治县(旗)发展归为四大类。

一是率先发展型。主要表现在:第一产业比重降至15%以下,城镇化率在30%- 50%;城乡居民收入差别也缩至21左右,人均GDP成功跨过5万元门槛。总体上看,主导产业、支柱产业、优势产业基本形成,自我发展能力充足,已成为县域经济发展的“领头羊、排头兵”,对周边形成了明显的辐射带动作用。这类县(旗)的发展基本上与改革开放同步,有的是充分利用位处交通要道、毗邻经济中心的区位优势,打造县域经济增长引擎,与经济中心共同发展;有的是充分发挥资源禀赋优异的特点,引进战略合作者,推动县域经济全面崛起。这类自治县(旗)下一步的方向,是要借助国家促转型的东风,加快转变经济发展方式,助推企业技术革新和产业升级,开创创新驱动、率先发展的新局面。

二是赶超发展型。主要表现在:工业扩展迅速,二、三产业比重超过了80%,城镇化率突破30%,城乡居民收入差别降至2.51左右,人均GDP2万元以上。正进入工业化中期,已步入加速发展的新阶段,自我发展后劲强大。这类县(旗)大都赶上了国家推动区域协调发展的大好机遇,在产业梯度转移的浪潮中,大力改善投资环境,在资金、技术、人才等要素承接上成效显著。特别是随着西部大开发战略的深入实施,交通、水电、通讯等发展瓶颈不断突破,发展环境大为改善,拉开了经济起飞的序幕。面向未来,这类县(旗)的任务主要是走好新型工业化道路,做大做强特色产业,培育新兴战略产业,夺取经济制高点,最终实现赶超发展、跨越发展。

三是爬坡发展型。主要表现在:农业商品化、产业化缓慢推进,二、三产业比重在70%左右,特别是第三产业发展较快;城镇化率接近20%,城乡居民收入差别为31左右,人均GDP达到1万元。还处在工业化起步阶段,还没有形成有市场竞争力的支柱产业,自我发展能力相对较弱。一方面,这类县(旗)由于历史投资欠账多、资源禀赋不优,大多数处于限制开发地区,发展条件不突出,加快发展难度较大。另一方面,由于我国社会消费转型升级带来的历史机遇,加上各族干部群众不等不靠、奋发作为,这类县(旗)或精心培育民族文化产业,在旅游文化上大做文章、做大文章;或是大力发展绿色农业、有机农业,培育了一批规模不大但很有亮点、潜力的特色产业,为今后的加快发展打下了一定基础。这类县(旗)只要充分发挥好后发优势,再加上上级政府的大力扶持,一定会步入发展的快车道。

四是扶贫攻坚型。主要表现在:产业结构不合理,仍属于第一产业主导型;城镇化率不到20%,城乡居民收入差距不断拉大,人均GDP6000元左右。这类县()财政自给率一般只有三分之一,极个别的只有5%,无法形成有效的自我发展能力,需要国家大力扶助救济。究其原因,主要是生态环境脆弱,生存条件恶劣,大多处于高海拔、干旱半干旱或是荒漠化地区、石漠化地区;即使自然资源富集,也难于开发。在这样的地区,面临解决温饱和全面建成小康双重任务,急需国家加大财政转移支付力度,也需要各省加大健全生态补偿机制,保障群众基本生活水平。对条件极为恶劣的,要通过生态移民、异地安置等方式,从根本上解决民众的生存生活难题。同时,要大力扶持非自然资源类的特色产业,提高自身造血能力。

在上述四个发展类型中,一类最少,只有1/20左右,主要分布在东部和东北;二类次之,只有1/5,主要分布在东部、东北和西部、中部少数地区;三类较多,约占1/3,东中西部都有;第四类最多,超过2/5,主要分布在西部。据测算,自治县(旗)人均GDP不足全国一半,可以说仍然是我国发展最滞后、困难最多、难度最大的地区。差距也是潜力。自治县(旗)同时也是市场需求潜力巨大、结构调整潜力巨大、制度完善潜力巨大的地区。我们既要承认差距,头脑清醒、正确定位,又要看到潜力巨大,坚定信心、奋发进取。对这样的地区,自治县(旗)自身要奋力拼搏,各级政府也要加大支持力度,特别是要加强分类指导,抓好两头,带动中间。否则,全面建成小康社会的目标在自治县(旗)就很难实现。

第二,抢抓机遇,在凝聚共识的基础上积聚科学发展正能量。正确分析形势,妥善应对挑战,牢牢抓住机遇,这是各项工作不断取得突破的前提。十八大提出到2020年全面建成小康社会和实现“两个翻番”的宏伟目标,中央据此确定未来几年的经济增速为7%左右。中西部地区和民族地区的预期增速普遍高于东部地区,基本上都在10%以上,许多自治县(旗)的预期增速更高。这么高的预期增速能否实现?自治县(旗)能否如期全面建成小康?这都需要我们对自治县(旗)加快发展面临的形势做出正确的判断。

从挑战方面看,自治县(旗)实现科学发展确实面临着许多特殊困难和深层次问题,仍然是我国全面建设小康社会的难点和短板。表现在四个方面:一是自治县(旗)与全省(区、市)、全国发展差距以及自身内部的发展差距问题依然突出,面对国内经济下行压力加大的新形势,促进发展、改善民生的任务更为艰巨。二是自治县(旗)发展中基础弱、抗风险能力差问题依然突出,面对化解过剩产能、调整产业结构的新要求,转变经济发展方式、提高自我发展能力的任务还是很艰巨。三是自治县(旗)自然条件恶劣、生态环境脆弱,面对人口资源环境之间矛盾不断加剧的新压力,加强环境保护、搞好生态建设的任务更为艰巨。四是自治县(旗)影响民族关系和民族问题的因素依然复杂,面对涉及民族因素的群体性事件易发高发的新态势,加强民族团结、维护社会稳定的任务更加重大。这些都对自治县(旗)实现长期平稳较快发展带来了严峻挑战。

同时要看到,自治县(旗)实现科学发展面临十分难得的历史机遇,仍然具备前所未有的有利条件。从大的方面来说,我国经济社会发展基本面长期趋好,国内市场潜力巨大,这些都为自治县(旗)科学发展提供了广阔舞台。从自治县(旗)自身来说,经过改革开放30多年的长期积累,特别是近些年的快速发展,已经为今后加快发展奠定了坚实基础。具体说,有四个方面的宝贵机遇。

一是党的民族政策体系更加完善。民族政策是民族地区加快发展的重要资源,民族区域自治制度是自治县(旗)获得支持的政治优势。各县(旗)要善于用好这一资源和优势,积极争取上级出台有利于本地发展的政策文件,为经济社会发展不断提供政策支持和制度保障。近年来,中央围绕实现跨越式发展和长治久安,制定出台了一系列加快少数民族和民族地区发展的优惠政策,形成了比较完善的中央优惠政策体系。这个体系范围广、内容多、内涵丰富、力度也大,特别是中央给民族八省区量身定制的政策,含金量高、操作性强。再加上各省(区、市)出台的各种配套举措,这些汇成了加快民族地区发展的强大动力,促进了民族地区的大发展、快发展。对这些政策,自治县(旗)既要全面掌握,更要用好用活,特别是要做好规划,建好项目库,抓住机遇,大干快上。十八大以来,中央对加快民族地区发展又作出了一系列安排部署,例如新一轮西部大开发、集中连片特困扶贫与开发、向西开放、主体功能区等战略举措。这些必将为自治县(旗)加快发展持续释放新的政策红利。我们要积极争取,最大限度地发挥政策叠加效应,把这些政策优势、政策红利转化为看得见、摸得着的发展动力和发展实惠。

我了解到,各省(区、市)都有一些好的做法和经验。下一步,国家民委要联合各地各部门共同搞好调查研究。希望大家深入研究本地发展中存在的问题,提出有价值有分量的报告。我们将认真研究大家的报告,为中央制定新的政策提供决策参考。

二是政府转变职能的力度更大。改革开放的进程,一定意义上是政府职能不断转变、中央不断放权让利、地方和市场积极性不断得到调动和释放的过程。新一届政府把转变政府职能作为当前深化改革的牛鼻子,把行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口,提出五年内要消减三分之一以上的国务院各部门行政审批事项。仅这一次,中央已经取消和下放了165项行政审批事项,各省(区、市)也在积极制定相应的改革方案进一步简政放权。这些表明了中央深化改革、加快政府职能转变的坚强决心和政治智慧,也为培育市场、支持县域经济发展带来了源头活水。我们要把这次简政放权赋予的自主权抓住用足,以简政放权稳增长、推转型、促就业,为又好又快发展提供强大动力。同时,自治县(旗)也是这次职能转变的主体,要有“壮士断腕”的决心和勇气,处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,激发市场主体活力,增强经济社会发展的内生动力,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

三是新“四化”同步发展的新路更加宽广。十八大第一次提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的大思路。推动“新四化”同步发展,发掘好其中蕴含着的一系列新增长点,开拓好其中蕴藏着的投资、消费、居民收入增长等巨大发展空间,我们完全有可能迎来一个增速虽有所降低、但经济增长质量和效益将明显提高的新机遇期。我们要以统筹推进“新四化”同步发展作为实现科学发展的主要抓手,在谋划发展思路时高度重视,在制定发展举措时协调配合,抓住“新四化”同步发展提供的发展空间,用好“新四化”深度融合创造的后发优势和比较优势。在新“四化”中,新型城镇化是基础和最大内需所在,而做大县城更是一个推进快、成本低、风险小、收益大且符合国情的战略选择。实际上,民族地区与别的地方相比,固然有产业的差距,但首先的是城镇化的差距。对于城镇化,一定要高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营,真正地发挥好城镇化在推动民族地区跨越式发展的巨大作用。要坚持以人为本,坚持规划先行,以农业转移人口市民化为核心,完善户籍、土地等配套改革,加快推动工业化和城镇化良性互动,释放发展的巨大潜力、源头活力和持久动力,最终使人民群众尤其是广大农民得到红利、收到实惠。

四是生态文明建设的步伐更加深入。十八大首次把生态文明建设与经济、政治、文化、社会四大建设并列,成为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一。前不久,习近平总书记强调要把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入到考核评价体系。这不仅为建设美丽中国指明了方向,更为自治县(旗)提供了前所未有的发展机遇。民族地区是国家重要的生态屏障,属于限制开发区域的25个国家重点生态功能区中,有23个全部或部分位于民族地区,大部分自治县(旗)也在其中。要抓住国家加大生态保护力度、加快完善资源有偿使用制度和生态补偿制度的机遇,努力做到不欠新账、多还旧账,呵护我们天蓝、地绿、水净的美好家园,为中华民族永续发展作出更大贡献。同时,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,实现美丽和发展的双赢。生态文明保护,是今后经济社会的三大支柱之一,是可持续发展的重要内容,是各地竞争的重要手段。我们把这么好的生态都破坏了,那我们还有什么呢?什么都没有了。怎么保护好呢?要有立法,有规划,有目标,有措施,有责任,有监督,为生态文明建设提供有力的长效机制和坚实的法治保障。要在自治县(旗)培养树立生态文明意识,提高补偿标准,让群众切切实实得到实惠。自治县(旗)一定要为国家守住生态红线,绝对不能为了一时的发展而牺牲生态。

分析自治县(旗)发展面临的形势,还是机遇大于挑战。对于挑战,必须充分正视,保持清醒头脑,增强忧患意识,分析背后的原因,有效应对。对于机遇,必须深刻理解,紧紧抓住,切实用好,因势利导,顺势而为,为开创自治县(旗)科学发展新局面而努力奋斗。

第三,稳中求进,在改革创新的道路上打造科学发展升级版。现在距离全面建成小康目标只有7年时间,能否如期实现目标,关键看这两年,根本看能否打造科学发展升级版。要以十八大精神为指导,牢牢把握“五位一体”建设的总布局和稳中求进的总基调,紧紧围绕“两个共同”的主题,解放思想、改革创新、苦干实干,抓住用好中央支持民族地区加快发展的历史机遇,全力推动自治县(旗)科学发展、跨越发展、和谐发展,为全面建成小康社会打下决定性基础。

打造自治县(旗)科学发展升级版,需要干的事很多,当前需要抓好以下重点工作:

一要着力培育新的经济增长点,特别是做大做强特色产业。新的经济增长点,是做大经济总量、促进产业升级的重要突破口,必须坚持不懈地加以培育。现在,自治县(旗)最大的问题是找不到增长点、找不到突破口,照搬解决不了问题。所以,在这一过程中,自治县(旗)走一般化的产业发展路子,很难取得大的成效,必须根据各自实际和特色因地制宜,走特色产业发展之路。可以说,特色优势产业是科学发展升级版的首要环节。要坚持走新型工业化道路,以实施优势资源深度开发与转化为重点,优化产业结构和布局,做大做强主导产业。必须激发市场活力,加快产业转型,改造提升传统产业,重点培育战略性新兴产业,着力提速服务业,加快构建具有自治县(旗)特色的现代产业体系。特别是要大力发展特色农牧业,着力发展龙头企业,形成一批具有民族、地域特色的农牧业品牌。自治县(旗)抓住特色做文章,就容易形成亮点,容易出成果。需要强调的是,抓特色必须抓招商引资。好多地方上不去,还是没有项目。招项目、引资金,这是产业发展的加速器,是县域经济的动力源。招商是硬道理、硬发展,没有项目,说的再好也没用,抓了也等于白抓。

二要着力挖掘独特资源,特别是加强民族文化的保护和开发。自治县(旗)大都地处偏远,经济不是很发达,但资源富集,民族文化资源更是独树一帜。少数民族文化,是中华文化的重要组成部分,是我们的独特优势,更是打造科学发展升级版的宝贵资源。加强民族文化的保护和开发,既可以丰富社会主义精神文明建设,又可以保护和发展少数民族优秀传统文化,还可以为旅游文化业增添元素和魅力,搞活一方、致富一方。一举多得,何乐而不为?自治县在这方面可以说是潜力巨大、前景无限。现在,很多地方在这方面做得风生水起,有些地方还在蓄势待发。下一步要在文化和旅游资源的契合点上下功夫,推动文化保护与经济发展、旅游产业的深度融合,使之真正成为一个产业;创新文化工作机制,既要发挥好政府职能,更要注意运用市场的作用,使得文化保护与发展机制更加顺畅、更加有力、更加有效。

三要着力增强发展后劲,特别是搞好基础设施建设。打造科学发展升级版,必须突破基础设施落后这个“瓶颈”。近年来,国家在民族地区兴建了一大批基础设施项目,自治县(旗)跟外界的交通和联系日益便捷化、立体化。但与打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施体系的要求相比,还有很大的距离。各县(旗)要把加快基础设施建设摆在优先位置,进一步完善细化规划,做实做好项目库,千方百计地利用一切力量和资源,坚持不懈地争取把本地基础设施项目纳入到各级各部门规划的总盘子里。重点是三类:一是铁路、公路等区域性“大动脉”建设,二是通水、通路、通电等“毛细血管”建设,三是城乡宽带网络、无线通信等综合信息基础设施。资金、项目争取下来后,不要撒胡椒面,要集中力量办好强内功打基础的大事、实事。

四要着力解决好民生问题,特别是搞好教育和就业工作。自治县(旗)与全国的差距不仅体现在发展上,更体现在民生上。盖的楼再高,GDP再高,跟老百姓关系不大,最终等于零。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题,健全覆盖城乡居民的公共服务体系,使各族群众更多更公平地共享改革发展成果。其中,教育和就业,是民生之本,尤为紧要。要进一步加大力度,推动解决教育投入不足等问题,在“两免一补”政策的基础上,增加对特困村、特困家庭义务教育阶段学生的生活补助,让更多的孩子能上学、有学上、上好学。目前,比较急迫的一个问题是要下大力气抓好职业教育,支持民族地区建设更多的职业技术学院,让上不了高中、大学的少数民族学生能免费入学。一个贫困家庭,有一个人掌握了一技之长,就会带动全家翻身,从根本和长远上解决贫困落后问题。所以,我们要提倡技能成才、技能创业、技能致富。

五要着力提高政府公信力执行力,特别是推进体制机制创新。公信力、执行力是政府生命力的集中体现。当前,中央八项规定的新风劲吹全国,已经初见成效。要按照中央的新部署,结合开展群众路线教育实践活动,从群众反映强烈的问题入手,进一步改进工作作风,不断提高公信力执行力。改进作风不能一阵风,改进作风不能流于表面,改进作风就是要深入到我们多年没有去的村、别人没有去过的村、非常困难的村,就是发现问题、深入问题、解决问题。提高公信力执行力重在建设,要从根上解决问题,就必须推进体制机制创新。要建立刚性机制,明确底线,划上红杠,形成科学规范、环环相扣的制度力量,真正把权力关进制度的笼子里。要按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的要求,建设服务型政府、法治型政府、创新型政府,把政府的手与社会的、市场的千百双手紧握在一起,为打造科学发展升级版提供强大的体制机制保障。

六要着力维护团结稳定,特别是做好民族团结进步创建工作。民族团结、社会稳定,是打造科学发展升级版的重要前提和保障。要全面执行党的民族政策和国家民族法律法规,加强和创新社会管理,保障少数民族的合法权益,推动各民族共建共享共同进步,确保我们这个多民族社会既充满活力又团结和谐。民族团结,重在平时,抓在平常,重在交心,以心换心。各县(旗)要以民族团结进步创建活动为重要载体,把团结做实搞活,形成稳定和团结两手抓两手硬的良好局面。要总结经验、加强领导,创新形式、典型引路,着力增强吸引力、影响力和生命力,推动创建活动更加广泛、深入、持久地开展,把各族群众的心思、精力都凝聚到一心一意谋发展上来,形成打造科学发展升级版的合力。

我体会,党政一把手的重视非常重要。老大难老大难,老大一抓就不难。只要一把手重视,就没有解决不了的问题。推动民族团结进步也好,推动科学发展也好,我们都要站在全面建成小康社会的高度看待自治县(旗)的发展,都要站在民族地区团结稳定的高度看待自治县(旗)的问题。只要真正站在这个高度来谋划、来部署、来推进,自治县(旗)的科学发展就不是问题。

同志们!实现中华民族伟大复兴的中国梦,是56个兄弟民族一家亲的团结梦,是民族地区与全国一道全面建成小康社会的发展梦。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,弘扬中国精神,汇聚中国力量,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,为实现全面建成小康社会的宏伟目标,为实现56个民族共同的中国梦作出积极贡献!

 


 

在全国民委系统对口支援西藏新疆
工作会议上的讲话

2013814

王正伟

  

这次全国民委系统对口支援西藏、新疆工作会议放到西藏林芝召开,主要目的是贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会以及有关援藏援疆会议精神,贯彻落实习近平总书记对西藏、新疆工作的重要指示精神,贯彻落实俞正声主席86日来西藏考察和近期两次到新疆调研时发表的重要讲话精神,让全国民委系统的同志来这里互相学习、互相借鉴,互相启迪,把我们的对口支援西藏新疆工作做得更好。

西藏是我们祖国一块神奇美丽的土地,林芝更是一个世外桃源般的宝地。两天来,全国民委系统的同志们齐聚这里,共同体验雪域高原厚重浓郁的藏族风情,共同感受社会主义新西藏经济社会发展的巨大变化和民生改善取得的巨大成就,共同谋划民委系统对口支援西藏、新疆工作的大计,非常必要,也非常有意义。

会议开始的时候,西藏自治区党委常委、政府常务副主席丁业现同志发表了热情洋溢的致辞,代表自治区党委、政府介绍了西藏的优势和这些年来城乡面貌发生的巨大变化,肯定了民委系统对口支援工作,并对今后的工作寄予热切的期望。林芝地委书记赵世军同志介绍了林芝的发展情况,西藏、新疆和新疆生产建设兵团民族工作部门汇报了对口支援工作的总体情况,上海等3个省市民委代表支援方民族工作部门作了交流发言。大家讲得都很好,讲出了对民族地区加快发展的殷切期盼,讲出了对边疆各族群众的深厚情谊,讲出了大家各自肩负的光荣职责,说明我们都是带着感情做工作,也做了许多有益的、老百姓受益的工作,听了以后很受感动,很受教育,也很受鼓舞。为筹备和开好这次会议,西藏自治区、林芝地区高度重视,做了大量扎实深入的工作。在这里,我代表国家民委表示衷心的感谢!借此机会,我还要向全国民委系统的同志们,特别是长期奋战在边疆民族地区的同志们,表示崇高的敬意!

西藏、新疆由于历史的原因和地理条件的特殊性,长期以来跟全国的平均发展水平存在很大差距,所以中央作出决定支援西藏和新疆。在党中央、国务院的高度重视下,中央各部委(包括央企)和支援省份大力支持,有关部门和地方的一把手多次到受援地区调研考察,审定规划,安排项目,体现出很强的大局意识、责任意识,对口支援工作取得很大成绩。这两天我们亲身感受到,西藏采取的一系列措施受到老百姓的欢迎,包括驻寺管委会、驻村工作组、便民警务站。便民警务站这种形式老百姓很欢迎,方便老百姓遇到问题时寻求帮助,也使发案率大大下降。西藏派干部驻村,帮助老百姓解决了许多问题。我们还看了几个援藏项目、兴边富民工程、特色村寨保护、生态保护等一批项目,感到各方面的援助力度很大。西藏这些年已经投资近百亿,基本完成了民房改造,这些住房一步到位,统一规划设计,建筑富有地方特色,与过去相比发生了翻天覆地的变化,让老百姓过上了好日子。看到这一切,我们再次感受到党中央、国务院作出援藏援疆的决定十分正确、十分必要。民委系统援藏援疆工作只是中央决策下面的一个具体部署,但众人拾柴火焰高,各个部门都动起来,都为民族地区做一件好事,我们国家这么多的省市、这么多的部委、这么多的央企,就能为民族地区办很多实事,他们的面貌就能够尽快改变。

为了落实好中央精神,下面,我就全国民委系统做好对口支援西藏、新疆工作,讲三点意见。

一、加强协作、稳步推进,全国民委系统对口支援西藏、新疆工作成效显著

根据中央第五次西藏工作座谈会、中央新疆工作座谈会精神和国家民委的统一部署,2010年全国民委系统对口支援西藏、新疆民族工作部门工作座谈会后,各支援省市和西藏、新疆及新疆生产建设兵团民族工作部门站在战略和全局的高度,带着强烈的责任感和使命感,密切配合,迅速行动,扎实推进对口支援工作。一是加强组织领导,支援和受援方都成立了领导小组,切实发挥了协调各方的桥梁纽带作用;二是坚持落实任务,认真研究部署有关工作,签订对口援助工作协议或备忘录,明确援助内容和责任分工;三是坚持民生优先,集中力量解决涉及群众切身利益的实际问题,使各族群众得到实惠;四是坚持全面支援,不断拓宽支援领域、丰富支援内涵;五是积极开展智力支援,通过“派出去”与“请进来”相结合,帮助受援地区干部人才培养;六是携手推进民族工作,不断探索民族团结进步创建形式,共同做好少数民族流动人员的服务和管理。正是靠着支援和受援方的高度重视、精心组织,才确保了对口援助工作的顺利开展和各项任务的圆满完成。

国家民委始终高度重视对口支援西藏、新疆工作,充分发挥中央西藏工作协调小组经济社会发展专项工作小组副组长单位和对口支援新疆工作部际联席会议成员单位的作用,全面支持西藏、新疆的民族工作和经济社会发展。在资金投入方面, 2010年以来,协调有关部门安排西藏少数民族发展资金8.04亿元、新疆14.6亿元、新疆生产建设兵团6.2亿元。在基础设施方面,重点加快边境地区和人口较少民族聚居区安居工程、人居环境整治、水电路气及少数民族特色村寨保护与发展试点项目等建设。在维护社会稳定方面,深入开展民族团结进步创建活动,加强民族团结宣传教育,稳步推进城市民族工作,规范少数民族流动人口服务管理,维护少数民族群众合法权益。在教育科技方面,支持委属民族院校发挥学科和专业优势,通过多种途径为当地培养人才,支持双语人才培养。在干部人才培训方面,国家民委制定的干部人才规划,明确把培训西藏和新疆的干部人才放在优先支持地位,专门为西藏、新疆举办少数民族和民族工作部门干部专题培训班,并在其他培训班次名额分配中给予倾斜和照顾。

在各级民族工作部门的共同努力下,全国民委系统对口支援西藏、新疆工作稳步推进,成效显著。据不完全统计,2010年至2012年底,21省市民委系统投入自有资金及实物达4000多万元,主要用于改善受援地民族工作部门办公条件,实施一些民生和产业发展项目;帮助培训各级各类人才1200多人;接待西藏、新疆各级民族工作部门干部和考察团队近4500人次;双向干部交流近900人。受援地基础设施和民生明显改善,产业得到提升,社会事业加快发展,民族工作部门办公条件得到显著提高,人才队伍不断加强。这些成绩的取得,凝结着对口支援省市民族工作部门和同志们的无私奉献精神,也凝聚着西藏、新疆和新疆生产建设兵团民族工作者坚持不懈的努力,为全国对口援藏援疆工作大局作出了重要贡献。大家的辛勤工作,大家的殷切真情,受援地的各族干部群众必将牢记在心,必将转化为推动各民族发展进步的强大动力,转化为维护团结稳定和国家统一的重要成果。

二、联系实际、提高认识,增强做好全国民委系统对口支援西藏、新疆工作的责任感和使命感

西藏、新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位,党中央、国务院历来高度重视、倍加关心、全力支持。2010年中央召开第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会,对推动西藏、新疆跨越式发展和长治久安作出重大决策部署。党的十八大以来,习近平总书记指出“治国必治边,治边先稳藏”,指出“新疆的发展和稳定,关系祖国统一、民族团结、国家安全、社会稳定,务必高度重视,常抓不懈”,对做好新形势下的西藏、新疆工作指明了方向。俞正声同志两次到新疆调研,并在中央西藏工作协调小组、中央新疆工作协调小组有关会议上,进一步明确了中央治藏、治疆的大政方针。86,俞正声同志来西藏调研时对西藏的工作予以充分肯定,认为西藏发展势头好、社会和谐稳定、基础设施建设到位、干部精神状态很好,提出“长期建藏、依法治藏”的指导思想,对下一步援藏援疆思路作了进一步明确。这些精神,对全国民委系统进一步做好援藏援疆工作具有重要指导意义。国家民委是中央西藏工作协调小组成员,前不久中央又把中央新疆工作协调小组办公室设在国家民委,这对全国民委系统做好支援西藏、新疆工作赋予了新的更大的任务,提出了新的更高的要求。

做好西藏和新疆工作,不仅是西藏、新疆的事情,更是全党全国的事情。民委系统对口支援西藏、新疆工作是一项重大的政治任务,是我们民族工作者的历史使命和光荣职责。全国民委系统要站在党和国家工作全局的高度,深刻认识对口支援西藏、新疆工作的重要性和紧迫性,切实把对口支援工作当成自己的事、份内的事抓紧抓好。

第一,扎实做好民委系统对口支援西藏、新疆工作,是进一步加强西藏、新疆民族团结和社会稳定的迫切需要。西藏、新疆是我国多民族聚集地区,又是边疆地区,是我国西北、西南的战略屏障。西藏、新疆的民族团结和社会稳定,是全国发展和稳定的重要保障。长期以来,国际敌对势力千方百计对我实施西化、分化战略。近年来,境内外敌对势力、分裂势力把西藏和新疆作为对我国进行渗透、破坏的重点地区。维护西藏、新疆的民族团结与社会和谐稳定,关系到国家统一和边防巩固,关系到全国改革发展稳定大局。在维护民族团结和社会稳定方面,民族工作部门肩负着重要使命。与此同时,我们也要看到,民族问题不会只发生在民族地区,影响西藏、新疆团结与稳定的问题也不会只发生在西藏、新疆本地。通过对口支援,各支援方和受援方加强团结协作、密切配合,利用各自优势,调动多方力量,有利于更好地应对涉及民族因素的突发事件,打击境内外敌对势力的分裂破坏活动,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,维护西藏、新疆的团结稳定。这是反对分裂、维护稳定的需要,也是正确处理民族问题,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的需要。我们要认识到,援藏、援疆不仅仅是搞几个项目、办几件事,更要站在民族工作大局下考虑问题。要站在国际角度看问题,比如美国专门搞了一个“新疆工程”,妄图把新疆问题“国际化”,“东突”恐怖组织专门针对新疆问题造谣、传播生事、挑拨离间,有目的地搞破坏。十四世达赖喇嘛有很多国际组织在支持,企图把西藏从祖国分裂出去。所以做好援藏援疆工作,更多地是要体现各族人民互相关心、互相支持,这对争取人心、凝聚人心、温暖人心有重要意义。

第二,扎实做好民委系统对口支援西藏、新疆工作,是加快推动西藏、新疆经济社会发展的内在要求。加快经济社会发展,是解决我国民族问题的基础,也是解决西藏、新疆问题的根本途径。西藏、新疆地域辽阔、资源丰富,是我国实施西部大开发战略的重点地区,是我国扩大对外开放的重要门户,也是我国战略资源的重要基地,发展潜力巨大。这两年,国家从战略上进行了研究,加强了对外开放力度,将西藏、新疆作为对外开放的重要地区。事实证明,越封闭、越保守就会越落后,越开放、越发展,社会就会越稳定。但目前,西藏、新疆的发展在资金、技术、人才、管理等方面仍比较薄弱,受到较大制约,依靠自身力量短期内还难以解决,迫切需要通过对口支援,帮助破解难题、释放潜力,增强自我发展能力。促进西藏、新疆经济社会发展,是对口支援工作的重点,也是民族工作部门的工作重点。通过对口支援,促进西藏、新疆与内地加强交流合作、缩小发展差距,促进西藏、新疆与内地的各族群众之间加深兄弟情谊,使西藏、新疆各族群众进一步感受到党和政府的关爱,感受到祖国大家庭的温暖。

第三,扎实做好对口支援西藏、新疆工作,是全国民委系统的光荣责任。对口支援是基于我国社会主义制度优势的伟大创举,是一项集政治、经济、社会、文化为一体的特殊制度安排和政策实践。国家民委与这项工作有着特殊的历史渊源。1979年召开的全国边防工作会议,实质上是中央在新时期召开的第一次全国性的民族工作会议,会议首次提出国家要组织内地省市对口支援边疆地区和少数民族地区,拉开了对口支援的序幕。几十年来,对口支援已经发展成为多领域、多层次、多形式、多内容的帮扶工作,各省市、各部委通过各种形式给予了民族地区大量无私的援助。对口支援西藏、新疆是全国对口支援工作的重中之重。做好民委系统对口支援西藏、新疆工作,不仅是对全国对口援藏援疆工作的大力支持,而且对做好全国对口支援工作、探索加快民族地区发展的有效途径,也将起到积极的推动作用。

第四,扎实做好民委系统对口支援西藏、新疆工作,是做好新形势下民族工作的创新之举。中华民族是由56个民族构成的大家庭,互帮互助、团结协作是我们的优良传统。开展对口支援,本身就是各民族大团结的生动体现,就是促进各民族共同繁荣发展的有力举措。从这个意义上讲,我们更应该发扬互帮互助的优良传统,全力开展对口支援西藏、新疆工作,并在对口支援中作出表率、走在前列。同时,西藏、新疆是我国面积较大、少数民族人口较多的自治区,民族工作任务繁重。做好西藏、新疆的民族工作,不仅是西藏、新疆民族工作部门的事情,也是全国民族工作部门的事情。开展对口支援,是连接西藏、新疆与内地民族工作部门的直接纽带,对于进一步做好新形势下的民族工作,具有重要的推动作用。

三、突出重点、创新思路,努力开创全国民委系统对口支援西藏、新疆工作新局面

党的十八大后,习近平总书记提出和阐释了实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标,成为团结凝聚海内外中华儿女的一面精神旗帜。体现在民族工作上,就是要圆好“团结梦”、追寻“发展梦”。圆好“团结梦”,就是要促进各民族平等团结,实现中华民族一家亲,凝聚56个民族形成强大的中国力量,共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。追寻“发展梦”,就是要全力推动民族地区科学发展、跨越发展、和谐发展,如期与全国同步全面建成小康社会,建设各民族富裕和谐美好家园。圆好“团结梦”、追寻“发展梦”,是做好当前和今后一个时期民族工作的迫切要求,也是继续推进民委系统对口支援西藏、新疆工作的题中应有之义。

对口支援西藏、新疆,是全方位、多层次的,中央有全面的部署,各支援省市有具体的举措。全国民委系统要按照中央关于西藏、新疆工作的大政方针,在各级党委和政府领导下,支援方和受援方密切配合,立足民委职能,坚持因地制宜、分类指导,坚持突出重点、统筹兼顾,坚持各尽所能、创新形式,把重点放在加快发展改善民生上,放在温暖人心争取人心上。民族工作实际是做群众工作,而群众工作这些年在民族地区比较软,工作没有完全落实,力度还不够大。在调研中,我们发现有些地方基层建设很薄弱,基层班子软弱,工作跟不上去,老百姓多年来生活改善还不明显,很多好的政策都浮在上面,不到底、不到边。希望我们各级民族工作部门真正地深入下去,深入到群众当中去,切实了解老百姓生活中存在的问题和困难。我们现在需要解决的是雪中送炭的问题,不是锦上添花。民族地区的差距仍然很大,这方面还有大量的工作要做。全国民委系统要进一步提高对口支援西藏、新疆工作的成效,努力为西藏、新疆实现跨越式发展和长治久安作出积极贡献。当前,要重点做好三个方面的工作。

第一,积极支持西藏、新疆维护民族团结和社会稳定。民族团结、社会稳定是硬任务,是第一职责。没有团结稳定的环境,什么事都干不成。在任何时候都要坚持抓经济不要忘记稳定,抓稳定也不要忘记经济。要坚持两手抓、两手都要硬,两不误、两促进。在民族地区,团结稳定和繁荣发展这两件大事,都是长期的任务,要树立长期作战的思想,长期坚持下去。我们要用好对口支援这个平台,积极维护西藏、新疆民族团结和社会稳定。各支援方要大力支持西藏、新疆民族工作部门开展民族团结宣传教育,坚持群众观点,走好群众路线,进一步丰富手段和载体,扩大宣传教育的广度和深度,弘扬以爱国主义为核心的民族精神,着力展现西藏、新疆各族干部群众和睦相处、团结奋斗的崭新风貌,营造各民族大团结大发展的浓厚氛围,使“三个离不开”、“四个认同”落地生根、开花结果。要积极支持西藏、新疆民族工作部门开展民族团结进步创建活动,牢牢把握创建活动的各项要求,通过经验交流、信息互通、结对帮扶等措施,帮助西藏、新疆和新疆生产建设兵团更好地解决创建工作的实际困难,推动创建活动进社区、进村镇、进学校、进机关、进企业、进部队,保证活动扎实推进、富有成效。做民族工作是长期工作,要立足当前,着眼长远,不能只顾眼前,不能急功近利,一定要耐心细致,一定要把握好政策界限,一定要尊重少数民族的风俗习惯。要切实做好西藏、新疆籍少数民族流动人员的服务管理,支援和受援方民族工作部门要建立流入地和流出地协调管理机制,帮助少数民族流动人员解决就业、医疗、教育、经商等方面遇到的实际困难,及时发现和排除不稳定因素,维护西藏、新疆以及少数民族流动人员所在地的和谐稳定。要搞好政策落实,避免激化矛盾。

第二,积极支持西藏、新疆加快发展,着力保障和改善民生。加快发展、改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点,也是西藏、新疆面临的迫切任务。我们要以民委的专项和特色工作为载体,动员各方面力量,有效整合资源,促进西藏、新疆加快发展,推动民生改善。要大力扶持特色优势产业发展,支援方民族工作部门要根据受援地产业特点,重点支持畜牧业、旅游业等特色优势产业发展,提高市场竞争力,同时积极协助本省市援建机构制定援建计划,选好、选准帮扶项目,努力实现互帮互助、互利共赢。要加大对兴边富民行动和人口较少民族发展的支持力度,支援方民族工作部门要按照本省市对口援藏、援疆工作规划和总体部署,根据本单位和受援地的实际,集中优势资源,推动受援地兴边富民行动、人口较少民族发展和少数民族特色村寨保护与发展等工作更有成效。要积极支持民族贸易和民族特需商品生产,支援方民族工作部门要发动和引导本省市大中型民贸企业对口援助受援地的同类企业,注重帮扶受援地的民族手工艺品、食品、药品和其他特色农牧副产品加工,推动相关产业发展。我们的民贸产业还可以在一些有特色的乡村多发展一些,提高老百姓的收入,同时帮助解决就业。在这些方面我们要大力支持,让一些特色产业参与进来,提高收益率。要支持教育、文化等社会事业加快发展,支援方民族工作部门要积极帮助西藏、新疆下大气力解决教育资源不足、上学难等问题,协助有关部门做好少数民族群众的就业培训工作,帮助发展少数民族文化产业,使对口支援更直接地惠及各族群众,让他们充分享受到对口支援带来的好处和实惠。在对口支援方面,俞正声主席有一个思想,就是以就业为主,以教育为主,以民生为主,以解决和提高农村老百姓需要的医疗人才为主,优先解决老百姓看得见、摸得着的、实实在在的问题。在南疆,一家有一个人就业,一家就能脱贫。民族区域自治法规定,央企在民族地区办企业,要招收一定比例的当地少数民族就业。我们一定要监督落实好相关政策,这也是民委的职责。教育也是一个很大的问题,双语教育要很好地抓,这不仅是少数民族学生的问题,汉族也要学少数民族语言,便于交流。中央领导也在反复强调职业教育问题。现在我们有些大学生没法就业,是因为没有一技之长。我们在民族地区的职业教育一定要调整结构,调整专业。关于医疗问题,我们民委系统可以组织一些医疗队下到村里帮助少数民族群众看病,这是最实际、也是最受欢迎的措施,通过这些举措最终帮助当地把医疗设施建立起来。以上问题,我们要统一规划、抓紧落实。希望民委系统尤其是长期在民族地区工作、了解民族群众心理、熟悉当地情况的同志,积极提出一些有针对性的措施来解决实际问题,我相信会受到少数民族群众的欢迎。

第三,积极支持西藏、新疆和新疆生产建设兵团民族工作部门建设。西藏、新疆民族工作点多、线长、面广,任务十分繁重,当地民族工作部门也普遍存在干部对外交流机会缺乏、办公条件落后、办公经费紧张等实际困难。各支援方已经做了大量工作,要继续支持、帮助西藏、新疆和新疆生产建设兵团民族工作部门,努力提高做好新形势下民族工作的能力和水平。要帮助提高硬件水平,支援方民族工作部门要充分利用资源,帮助受援方民族工作部门解决硬件建设中存在的具体困难,改善办公条件,创造良好的办公环境。要帮助加强能力建设,推动少数民族高层次骨干人才计划在西藏、新疆的落实,积极为受援方基层干部创造到东中部发达省市培训学习、参观考察的机会,推动当地政府选派更多优秀干部到内地挂职或交流任职,进一步拓宽视野、增强素质、提高能力。要始终把选好、管好、用好援藏援疆干部作为对口支援工作的关键环节,做好援藏援疆干部的政策落实和后勤保障工作,充分发挥他们的作用,为民委系统做好对口支援西藏、新疆工作提供坚实的人才保证和智力支持。

这里我还要强调,最近,国家民委下发了《进一步做好民委系统对口支援新疆西藏工作的意见》,这是当前和今后一个时期做好民委系统对口支援西藏、新疆工作的指导性文件,一定要抓好落实。

一是要加强组织领导,落实责任和措施。要多向党委和政府汇报工作情况,与本地对口支援工作职能部门加强沟通协调,争取将民委系统对口支援工作纳入到本省市对口支援的整体规划和计划中,不要单打一。要切实加强领导,健全机制,理顺关系,做到人员、责任、措施三到位。要进一步完善2010年签定的对口支援框架协议,充实工作规划,细化实化任务,加强督促检查。

二是要整合各方力量,突出工作重点。要结合各地实际和受援方需求,创新思路,明确重点,突出特色。围绕确定的工作重点,要开阔思路,精心部署,丰富手段。既要充分整合民委系统的资源,也要放宽视野,动员社会力量一起参与,确保重点工作做好、做实。有些地方民委还有一些资源,可以动员社会力量;我们还有委员单位,可以动员他们去做工作。

三是要加强沟通配合,落实好援助项目。支援方民族工作部门要“走进去、干实事、见实效”,受援方民族工作部门更要积极主动与支援方民族工作部门联系、沟通,精心做好服务保障和接待考察工作。通过深度沟通,梳理思路,消除对口支援工作的空白点,争取实现新的突破。

四是要强化舆论宣传,营造良好氛围。要积极挖掘民委系统对口援藏援疆工作的优秀事迹、典型做法和成功经验,大力宣传先进集体和先进个人,努力为民委系统对口援藏援疆工作营造良好的舆论环境和社会氛围。

同志们!民委系统对口支援西藏、新疆工作意义重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,按照党中央、国务院的统一部署,紧密团结,强化合作,以饱满昂扬的工作热情、开拓进取的创新精神、求真务实的工作作风,携手并进,扎实工作,努力开创民委系统对口支援西藏、新疆工作新局面,全力推进西藏、新疆民族事业再上新台阶,为实现全面建成小康社会的宏伟目标,为实现56个民族共同的中国梦作出积极贡献!

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