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民族区域自治地方(七)
日期: 2015-12-09 浏览次数: 来源: 研究室 字号:[ ]

 

恩施土家族苗族自治州

中共恩施州委书记:肖旭明(20133)

王海涛(20133月~)

州人大常委会主任:肖旭明(20133)

王海涛(20133月~)

  长:杨天然(土家族)

州政协主席:甘方谦(苗族)

 

建制沿革  1949116恩施县城解放,建立湖北省恩施行政区,辖8个县。198052125日,来凤、鹤峰先后成立土家族苗族自治县,由恩施地区管辖。1982年,恩施县分市治,建立恩施市。1983年,县、市合并为恩施市(县级市)。1983819,国务院批准撤销恩施地区行政公署,成立鄂西土家族苗族自治州,同时撤销来凤、鹤峰两个自治县,改为来凤县、鹤峰县。1983121,鄂西土家族苗族自治州正式成立。1986年利川撤县建市,改为利川市(县级市)。全州辖恩施、利川2市和巴东、建始、来凤、咸丰、宣恩、鹤峰6县。199344,鄂西土家族苗族自治州正式更名为恩施土家族苗族自治州。

地理位置  地处湖北省西南部,云贵高原东延武陵山余脉与大巴山之间,位于东经108°2312″~110°3808″、北纬29°0710″~31°2413″。东接宜昌市,南毗湖南湘西土家族苗族自治州,西连重庆市黔江区,北邻重庆市万州区,东北端连神农架林区。全州总面积2.39万平方公里,以山地为主,平均海拔高度1000,海拔1200以上的地区占总面积的29.4%,海拔8001200米的地区占总面积的43.6%,海拔800以下的地区占总面积的27%。州域东西最宽220公里,南北最长260公里

行政区划  全州辖26县,共有46个乡(其中4个民族乡)、37个镇、5个街道办事处;104个社区(其中城市社区56个,乡镇政府驻地社区48个);434个城市社区居民小组,302个乡镇政府驻地社区居民小组;2541个村(其中有26个为村社合一以社区命名的村)。

人口  2013年年末全州总人口405.42万人,常住人口331.20万人,其中城镇人口119.56万人,城镇化率36.1%。人口出生率10.74‰,人口死亡率5.12‰,人口自然增长率5.62‰。

民族  除汉族外,境内居住着土家、苗、侗、蒙古、回、藏等28个少数民族。从民族人口构成来看,恩施州以汉族、土家族、苗族为主体民族,其中土家族、苗族是自治民族。从民族分布格局看,汉族、土家族遍布全州各县市。其中土家族主要分布在清江以南,历史上属湖广土司城内,即来凤、鹤峰、咸丰、宣恩和利川5县市;苗族主要分布在利川、来凤、宣恩、咸丰。

经济社会发展

国内生产总值  2013年,全州实现国内生产总值552.48亿元,比上年增长9.9%。其中,第一产业增加值133.28亿元,增长5.1%;第二产业增加值197.75亿元,增长12.1%,其中工业增加值160.85亿元,增长10.8%;第三产业增加值221.45亿元,增长11.3%

固定资产投资  2013年,全州全社会固定资产投资510.40亿元,比上年增长25.7%。其中,500万元以上城镇和非农户建设项目投资414.42亿元,增长23.4%;房地产开发投资57.06亿元,增长41.7%;农村私人投资38.92亿元,增长29.4%。分产业看,第一产业投资24.33亿元,比上年增长25.3%;第二产业投资111.78亿元,增长23.2%;第三产业投资374.29亿元,增长26.4%。全年施工项目1351个,比上年增加132个。其中,本年新开工项目873个,比上年增加40个。

农业  全年农林牧渔业总产值227.22亿元,按可比价格计算,比上年增长7.1%。全力推进区域发展与扶贫攻坚,新启动88个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进,完成扶贫搬迁4000户、1.6万人,减少贫困人口15万人。大力加强农村基础设施建设,完成“通畅工程”1819公里。通乡油路375公里,完成高标准基本农田整治16万亩。完成59座病险水库的除险加固,农村饮水安全人口196.25万人,新增农村清洁能源入户5.19万户,农村生产生活条件进一步改善。

工业  2013年末,全州规模以上工业企业390家,全年规模以上工业增加值136.46亿元,扣除价格因素同比增长10.2%。其中,国有企业增加值35.62亿元,增长19.2%。分轻重工业看,轻工业增加值79.48亿元,增长11.7%;重工业增加值56.98亿元,增长7.6%。工业经济效益稳步提高,全年规模以上工业企业主营业务收入304.55亿元,比上年增长20.4%;利税总额30.58亿元,增长13.5%,其中,利润总额17.92亿元,增长13.00%;工业经济效益综合指数281.01,比上年提高22.43点。

财政金融  全年地方财政总收入106.60亿元,比上年增长17.2%。其中,公共财政预算收入50.05亿元,增长23.8%。公共财政预算收入中,税收收入40.45亿元,增长24.9%。全年公共财政预算支出216.69亿元,比上年增长20.6%。其中,一般公共服务支出23.30亿元,增长12.7%;科学技术支出1.74亿元,增长30.2%;社会保障和就业支出22.91亿元,增长18.2%,医疗卫生支出20.83亿元,增长29.7%。年末全州金融机构人民币存款余额808.71亿元,比年初增加128.19亿元,增长18.8%,其中城乡居民储蓄存款余额466亿元,比年初增加82.14亿元,增长21.4%。金融机构人民币贷款余额449.33亿元,比年初增加78.42亿元,增长21.1%。年末城乡居民人均储蓄存款余额1.15万元,比上年增加1975 元,增长20.8%。全年保险公司保费收入26.98亿元,比上年增长28.8%。其中,寿险业务保费收入19.58亿元,增长27.3%;财产险业务保费收入7.4亿元,增长32.9%。保险深度(保费收入占GDP比重)4.9%,保险密度(人平保费收入)665.37元。全年支付各类赔款及给付金额4.04亿元,同比增长19.2%,其中:寿险业务给付0.83亿元,下降10.9%;财产险业务赔款3.21亿元,增长30.6%。全州共有长江和华泰2家证券公司在恩施开设营业部,开设的股票基金账户4.13万户,全年保证金存款0.64亿元,交易额139.35亿元。

国内贸易  全年社会消费品零售总额209.68亿元,比上年增长14.7%。按经营地统计,城镇消费品零售额165.33亿元,乡村消费品零售额44.35亿元。分行业看,批发零售业零售额187.24亿元,住宿餐饮业零售额22.44亿元。分限额看,限额以上企业实现零售额99.62亿元,限额以下企业实现零售额110.06亿元。

交通邮电  年末全州公路通车里程1.87万公里,其中等级公路1.87万公里。全州公路密度按国土面积计算为78.27公里/百平方公里,按人口计算为56.68公里/万人。年末全州民用车辆保有量60.25万辆,其中民用汽车保有量18.39万辆。全社会客运量3116万人,比上年增长11.3%;旅客周转量34.97亿人公里,增长9.9%;货运量3657 万吨,增长13.2%;货物周转量67.81亿吨公里,增长12.7%。宜万铁路客货运送量平稳增长。2013年全州4个铁路站点累计发送货物21.30万吨、发送旅客380.40万人,分别较上年增长4.0%6.3%。全年邮电业务总量21.40亿元,比上年增长10.1%,其中电信业务收入18.25亿元,增长5.5%。年末全州固定电话用户35.05万户;移动电话用户384.10万户,其中3G移动电话用户90.60万户。电话普及率为103.39/百人。宽带互联网接入用户30.40万户。光缆线路长度3.81万公里,其中长途光缆线路5240公里

旅游  旅游客源资源市场半径扩大,景区品质加快提升,品牌吸引能力和经济效益增强。全年接待游客2650.64万人次,比上年增长20.6%。实现旅游综合收入147.54亿元,增长23.4%2013年,恩施州荣登新华网“最美中国榜”,获“最佳中国城市旅游目的地”称号;腾龙洞、大峡谷创5A和利川大水井、鹤峰满山红景区创4A扎实推进,恩施枫香坡、建始朝阳观晋升3 A级景区;“土家女儿城”“华龙城”、瑞亨酒店开业迎宾,极大提高了接待能力。在建的高星级酒店达到15家。年末全州A级景区26家,星级酒店79家,星级酒店客房4728间,旅行社72家。

城乡建设  年末全州保障性住房及各类棚户区改造开工1.63万套,竣工9628套;新增租赁补贴发放1795户。全年完成特色民居改造1.05万户,完成危房改造2.01万户,重点镇、特色镇和宜居村庄建设不断推进。全州城市建设管理进一步强化,城市功能不断增强,城市面貌明显改观,城市综合承载力得到全面提升。全年实施城市建设项目338个,竣工项目37个。年末城市(2市区6县城)建成区绿化覆盖面积2765公顷,园林绿地面积2329公顷,公共绿地面积725公顷,建成区绿化覆盖率28.98%。公园25个,公园面积468公顷;城市供水管道长度1142公里,供水人口89.56万人。年供水总量7291.47万吨;年天然气供气量9986.777万立方米,液化石油气供气量5355.3万吨;各类公共厕所173座;垃圾处理站8个;污水处理场9个,生活垃圾清运量38.49万吨;生活垃圾处理量37.68万吨;城市排水管道长度593.7公里,污水排放量6010万吨,污水处理量4453万吨.全年商品房施工面积697.59万平方米,比全年增长27.8%,竣工面积94.02万平方米,增长6.5%。销售面积174.14万平方米,增长91.9%,空置面积58.24万平方米,增长43.6%

教育科技  教育事业稳步发展。基础教育方面,共有学校1160所,在校学生51.30万人。其中,普通中学招生5.99万人,在校学生17.67万人。小学招生4.32万人,在校生23.95万人,幼儿园在校生9.67万人。职业教育方面,其中中等专业学校12所,招生1.14万人,在校学生3.06万人。高等教育方面,全州普通高校2所,招生1.07万人,在校学生3.8万人。毕业生8629人,教职工2458人。高新技术产业和科技攻关取得新成果。引进和培育了一批硒产品研发企业,成立了恩施州硒研究院,成功举办了首届中国恩施·硒产品博览交易会。全年有3家企业通过高新技术企业认定,全州高新技术企业8家,新认定高新技术产品4个。全年高新技术产业增加值5.59亿元,占GDP的比重为1.01%。科技成果和专利进一步增加,全州专利申请497件,其中,获得发明专利174件,企业专利196件。获得专利授权252件。

文化艺术  文化设施建设成绩显著,州文化中心建成并投入使用,土家女儿城正式对外开放;咸丰、来凤县民族文化中心主体已完工;宣恩县文化中心开工建设。公共文化服务能力不断提升,共组织大型文化活动102次,公益性培训活动860场(次),大型展览28场次;各级图书馆充分利用信息资源共享工程和送书下乡进社区活动,完成462万册图书、30.48万光盘光碟、6.16万册报刊的“农家书屋”配送工程。文学创作成果丰硕,少儿歌曲《大山里的土家娃》获得湖北省音乐最高奖“金编钟”金奖;《拐杖》《我的渡口》《血誓》等作品在全国公映和播出,其中《我的渡口》获得加拿大蒙特利尔第37界国际电影节评委会特别奖;编辑出版诗联集40部,建成开放楹联标志工程165处,荣获“中华诗词之州”和“中国楹联文化第一州”荣誉称号。

卫生体育  卫生事业健康发展。医疗卫生服务体系逐步健全,全州各级医疗卫生机构3227个,其中三级综合医院3家,三级中医(民族)院3家;二级综合医院7家,二级中医医院5家;疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健机构9个,优抚医院、中心血站、麻风病防治中心、单采血浆站各1个。全州乡镇卫生院88个(含9个社区卫生服务中心);村卫生室2606个,民营医院18家,诊所、卫生所和医务室466个;共有卫生技术人员1.59万人。其中,执业(含助理)医师5402人。注册护士6275人,医技人员628人,乡村医生3583人。人们健康水平不断提高,全州孕妇死亡率14.02/10万以下、婴儿死亡率 8.62‰、5岁以下儿童死亡率11.1‰。卫生资源总量持续增长,每千人口拥有医院床位数4.07张;每千人口执业医师(含助理)1.34人。新农合参合率稳步提升,2013年达到96.9 %。政策范围内的补偿比达75.6%。新增免费抗病毒治疗艾滋病人59人,免费检查疑似肺结核病人1.1万人,免费治疗结核病人3400人。规范化管理高血压患者30.2万人、糖尿病患者4.6万人、重型精神病患者0.6万人。群众体育活动如火如荼。体育设施建设稳步推进,全年完成149套农民体育健身工程及55套全民健身路径工程建设。州第七届运动会在利川召开,8县市及州直代表队共9个代表队3000名运动员,参加了19个大项,273个小项的比赛。州25届老年运动会在咸丰举行,10个代表队536名运动员,参加了10个项目的比赛;州篮球协会举办了“腾龙水泥杯”全州男子篮球联赛,40支队伍参赛。

环境保护  全州单位GDP能耗0.9586吨标准煤/万元,较上年下降3.3%。主要污染物总量减排完成省下达的任务目标。其中,化学需氧量、二氧化碳排放总量分别为4.10万吨、1.51万吨,分别较上年下降0.8%3.2%;州城空气质量优良天数达到353天,城区饮用水源水质达标率100%。年末全州自然保护区40个,保护面积18.68万公顷。森林覆盖率60.43%,林木绿化率70.26%

社会福利和保障  2013年全社会就业创业成效明显。全州新增城镇就业人员4.42万人,城镇登记失业率控制在4.1%,全年实现就业困难人员再就业4682人,城镇失业人员再就业5880人。大力推进创业带就业,发放小额担保贷款2.53亿元。扶持新增创业5018人,带动就业1.99万人。社会保险覆盖面持续扩大。全年各项社会保险扩面9.95万人。年末全州企业基本养老保险参保人数28.21万人,机关事业单位养老保险参保人数2.46万人。城镇居民养老保险参保人数1.4万人,参保率73.9%;新型农村居民养老保险参保人数144.27万人,参保率99.1%。工伤保险参保人数11.63万人,其中农民工参保3.53万人;失业保险参保人数9.86万人;生育保险参保人数5.02万人。城镇职工基本医疗保险参保人数20.91万人,城镇居民基本医疗保险参保人数36.85万人。全年实际征收各项社会保险费28.43亿元。城乡救助体系不断完善,困难群体的基本生活得到保障。全年收养性社会福利单位床位数1.47万张,其中养老床位1.41万张,收养人员1.18万人,其中儿童290人。农村分散供养五保对象1.13万人,农村传统定期定量救济对象348人,年末社区服务机构总数361个,其中社区服务中心69个,社区服务站124个。便民利民网点数289个。农村低保人数30.91万人,平均低保标准1580/年。城市低保人数4.81万人,平均低保标准3960/年。

人民生活  全年农村居民人均纯收入5235元,比上年增加664元,增长14.5%;人均生活消费支出4623元,增加453元,增长10.9%;农村居民恩格尔系数46.9%。城镇居民人均可支配收入1.66万元,比上年增加1581元,增长10.5%;人均生活消费支出1.17万元,增加724元,增长6.6%,城镇恩格尔系数37.5%

民族工作

民族团结进步创建活动  全国民族团结进步示范州创建活动有序推进。20128月,国家民委决定将恩施州纳入全国民族团结进步示范州创建工作试点,恩施州委、州政府高度重视此项工作。迅速按照国家民委关于开展民族团结进步创建活动的通知要求制定规划,明确目标,决定从20138月至201512月,在全州全面开展全国民族团结进步示范州创建活动。625,州委、州政府正式印发了《关于开展民族团结进步示范州创建活动的通知》(州办发〔201316号文),要求全州上下用三年时间分三个阶段组织开展创建活动。全州创建活动规划实施五大目标,即夯实三大基础(民族团结的政治法律基础、物质文化基础、群众社会基础)、构筑三道防线(维护和促进民族团结的思想防线、制度防线和组织防线)、建设三支队伍(高素质的民族工作专业队伍、支持民族团结进步事业的少数民族知名人士队伍和支撑民族团结进步事业决策的顾问队伍)、加强三项工作(民族团结进步事业的宣传教育工作、为少数民族和民族地区多办实事好事工作、争先创优工作)、建立和完善三个机制(民族关系监测评价机制、激励机制和协调机制)。州人民政府已召开常务会议,决定全面启动全州创建工作,并就开展创建活动的组织机构、工作机制、所需经费作出了安排。

民族法规宣传教育  民族团结进步宣传教育工作深入开展。由州委宣传部、州委统战部、州民宗委等11家单位联合发起的学习宣传民族宗教法律法规政策知识竞赛活动于630圆满结束,共有全国30个省、市、自治区的各族群众6.48万人参加了网上答题,广泛宣传了党的民族政策和法律法规。州民宗委主任杜寿昌走进州委党校课堂和恩施人民广播电台等,利用多种平台宣传民族宗教政策、法规知识,为各族群众解答民族宗教工作疑难问题。州民宗委与恩施日报社合作,在州庆前夕推出民族工作三十年的专题报道。各县市也采取多种措施积极开展宣传教育活动。在国家民委组织的民族团结进步创建互观互检活动中,恩施州的创建工作得到国家民委和兄弟市民族工作部门的好评。

经济  2013年,州委、州政府大力实施产业化、城镇化“双轮驱动”的战略部署,继续依托“616”对口支援、发达市对口支援、试验区建设等政策平台,推动经济发展。“616”对口支援工程继续强力推进。2013年省直部门共为恩施州落实“616”对口支援工程项目172个,明确支援资金32.51亿元,比去年同期多2.33亿元。省内发达市对口支援力度进一步加大。省内部分发达市对口支援民族县市工作机制建立两年多来,支援项目及资金逐年增长,共为恩施州落实帮扶资金1.4亿多元,援建项目130余个,开展干部、教师挂职交流锻炼500多人次,医务人员进修学习200多人次,1000多名群众得到义务诊疗救助。2013年,对口支援市支援恩施州项目58个,到位支援资金5076万元,其中,各对口支援市财政测算资金基本到位,恩施市孝感幼儿园、利川市黄石大桥、建始县民族高中、巴东县民族医院已竣工并投入使用,咸丰县鄂州大道、来凤县武汉大道三期工程、鹤峰县襄阳大道、宣恩县椒园中学改扩建工程等重点项目建设稳步推进。武陵山试验区建设工作取得积极成效。全年共谋划武陵山试验区项目1518个(包括新建和续建),比去年多235个;总投入1355.81亿元,比去年多56.51亿元;争取各类支援资金115.67亿元,到位70多亿元。片区扶贫办公室相关工作顺利开展并取得良好成效。完成省委、省政府督查武陵山片区工作情况、恩施州实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》工作情况及政策建议的汇报材料。

文化  2013年,以建州30周年为契机,本着尊重历史传统、合理变化创新的原则,组织州民族服饰协会的专家学者,设计制作了一批具有恩施州民族特色、地域特色、时代特色、大众特色的土家族服装。5月份,在土司城举办了建州30周年土家族服饰展演,获得广泛好评;8月份,恩施州咸丰县南剧《女儿寨》获得第三届中国少数民族戏剧会演银奖;12月份,宣恩县三棒鼓赴北京民族文化宫参加“2013中国少数民族非物质文化遗产展示周”活动,扩大了恩施州非遗项目的影响力。2013年,恩施州继续推进民族文化进酒店(宾馆)等工作。

教育  继续扎实开展民族文化进校园工作,2013年组织审批、申报全州16所示范学校。民族助学工程成效明显,2013年共救助大学生60名,高中生80名;协助天津景华公益基金会来恩施开展扶贫救助活动,发放全州8 县市2013年度109名孤儿和贫困学生救济金15.7万元,并向建始县教育局移交援建的建始县“金盆荣程希望小学”档案资料及资产。2013年共有2.37万人参加高考,其中,确认为享受政策性照顾加分投档的少数民族考生达1.69万人,占71.4 %。一大批少数民族考生通过享受民族加分优惠政策获得机会进入高校深造。

干部人才培养  截至20131231,全州共有党政干部1.69万人,其中,少数民族干部1.19万人;全州8县(市)16个党政“一把手”中少数民族干部10人,占62.5%88个乡镇党政“一把手”中少数民族干部129人,占73.3%,州、县(市)部门“一把手”中少数民族干部达62%以上;全州975名县级干部中,少数民族干部723人,占74.2%723名县级少数民族干部中研究生以上学历的75人,占10.4%;大学学历的572人,占79.1%,学历层次和结构有大幅提升。全州人才总量18.21万人,占人力资源总量比例为6.07%

自治州庆典

2013年是恩施州成立30周年的大庆之年,省委、省政府在恩施州庆30周年之际,专题召开支持恩施州加快发展现场办公会,出台了省委专题会议纪要﹝201325号文件,从42个方面支持恩施州加快发展和改善民生,极大地鼓舞了全州各族干部群众脱贫奔小康的干劲和信心。中央各部委也十分关心恩施州的州庆活动,专门组成中央祝贺团赴恩施州慰问各族干部群众,指导恩施州成功举办隆重、节俭、务实的州庆活动。在庆祝大会上,表彰了一批民族团结进步的模范集体(40个)和模范个人(87人),中央祝贺团领导和省委、省政府主要领导亲自为模范代表颁奖,规格之高、参加人数之多创造了恩施州民族团结进步表彰大会的历史之最。                              (孙瑞林  郭娟)

              

湘西土家族苗族自治州

中共湘西州委书记:何泽中(~20131月)

叶红专(土家族,20131月~)

州人大常委会主任:刘路平(~20131月)

彭武长(土家族,20131月~)

  :叶红专(土家族,~20131

郭建群(女,土家族,20131月~)

州政协主席:龙德忠(苗族)

 

建制沿革  1952年8月6建立湘西苗族自治区,19544月改称湘西苗族自治州,1957920,成立湘西土家族苗族自治州。

地理位置  地处湖南省西北部、云贵高原东侧的武陵山区,位于东经109°10′~110°22.5′、北纬27°44.5′~29°38′。东北与省内张家界市桑植县、永定区交界;东南与省内怀化市沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县相邻;西南与贵州省铜仁地区松桃苗族自治县相连;西与重庆市秀山土家族苗族自治县相接;西北与湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县、宣恩县毗邻。总面积15468平方公里,占湖南省总面积的7.3%。整体形态是一个以山原山地为主,兼有丘陵和小平原,并向西北突出的弧形山区地貌。平均海拔8001200米,最高点海拔1737,最低点海拔97.1

行政区划  全州辖吉首和泸溪、凤凰、古丈、花垣、保靖、永顺、龙山县17县,89个乡,69个镇,7个街道办事处。有186个居委会和1961个村。总面积15462平方公里,占湖南省总面积的7%

人口  2013年末,全州总人口为292.06万人,常住人口260.02万人,其中,少数民族人口229.63万人,占总人口的78.6%。少数民族中,土家族126.3万人,苗族101.36万人。全州人口出生率13.4‰,死亡率5.8‰,人口自然增长率7.59

民族  湘西自治州主体民族为土家族和苗族,共有土家、苗、汉、回等43个民族,各民族呈大杂居、小聚居的分布状态。土家族主要集中在永顺县、龙山县、保靖县、古丈县和吉首市,苗族主要集中在花垣县、凰凰县、吉首市、泸溪县、保靖县、古丈县。

宗教  2013年末,湘西州有佛教、道教、天主教、基督教和伊斯兰教五大宗教,登记备案的教职人员622名,信教群众约35万人。佛教寺庙157处、道观1处、基督教堂15处、伊斯兰教清真寺1处。

经济社会发展

国内生产总值  2013年,全州实现国内生产总值418.9亿元,比上年增长4%。其中,第一产业增加值62.5亿元,增长2.6%;第二产业增加值153.8亿元,下降1.9%;第三产业增加值202.6亿元,增长9.5%。人均生产总值为1.62万元,增长4.6%。三次产业结构为14.936.748.4。工业增加值占地区生产总值29.9%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为9.6%-18.7%109.1%。高新技术产业增加值15亿元,下降11.3%,占地区生产总值3.6%,比上年下降0.4个百分点。非公有制经济增加值276.9亿元,增长4.7%,占地区生产总值66.1%,比上年下降0.8个百分点。

固定资产投资  2013年,完成固定资产投资271.5亿元,比上年增长30%。其中,城镇固定资产投资211.7亿元,增长34.4%;房地产项目投资35.6亿元,增长38.5%;非农户项目累计完成投资1亿元,下降86.4%;省管跨地区项目投资23.2亿元,下降44%。国有投资169.4亿元,增长30.3%;非国有投资102.1亿元,增长29.6%;民间投资95.8亿元,增长31.8%。第一产业投资5.7亿元,下降32.6%;第二产业投资56亿元,增长8.2%;第三产业投资209.8亿元,增长42.7%。基础设施投资131.8亿元,增长52.9%;技改投资58.1亿元,下降3%;工业投资55.1亿元,增长8.3%;产业投资43.8亿元,增长13.8%;房地产开发投资35.6亿元,增长38.5%;民生投资24.3亿元,增长126.3%。全州施工项目630个,亿元以上项目共有95个,亿元以上项目实际完成投资141.5亿元,比上年增长76.4%,占固定资产投资52.1%。凤大、张花高速公路建成通车,龙永、永吉高速公路加快建设,张花高速三条连接线开工建设。全州完成干线公路改造377公里、农村通畅工程1510公里,建成农村客运站36个、招呼站555个;黔张常铁路前期工作基本完成,铜仁凤凰机场改扩建进展顺利。 

农业  2013,全州实现农林牧渔业总产值104.5亿元,比上年增长2.6%。其中,农、林、牧、渔业产值分别增长3.2%0.7%0.9%3.8%。粮食播种面积18万公顷,比上年增长2.3%;油料种植面积6.0万公顷,增长0.1%;蔬菜种植面积5.9万公顷,增长4.4%。粮食总产量82.5万吨,比上年下降3%;蔬菜产量73.6万吨,增长2.7%;油料产量8.8万吨,增长4.2%;茶叶产量0.18万吨,增长4.9%;水产品产量2.1万吨,增长1.8%。烤烟产量3.5万吨,下降3.2%;猪肉产量7.7万吨,下降0.3%。特色产业面积240万亩。椪柑产业完成“品改”1.2万亩,茶叶产业扩面提质 21.6万亩,猕猴桃品改和培管 12.5万亩,完成猕猴桃标准化示范基地建设2.9万亩,百合生产和培管10万亩,种植优质烟叶30.1万亩,蔬菜新扩商品蔬菜基地2万亩,商品蔬菜面积达到45万亩。有农民专业合作社950个,农民专业合作社成员6.5万人。全州农村承包土地经营权流转面积19.5万亩,占家庭承包经营耕地总面积10.1%。农产品加工企业629个,州级以上龙头企业111家。“五小”水利工程启动,古丈古阳河水库建设稳步推进,花垣吉辽河、永顺中秋河水库开工建设,全州107座小(2)型病险水库除险加固工程竣工;实施了115处工程农村饮水安全工程,解决了18.6万农村居民饮水安全问题;新增农田有效灌溉面积0.24万公顷;新增节水灌溉面积0.2万公顷

工业  2013年实现工业增加值125.4亿元,比上年下降4%。其中,规模工业增加值83.1亿元,比上年下降6.0%。分企业类型看,国有企业增加值8.4亿元,增长6.6%;集体企业增加值0.3亿元,下降2.1%;股份制企业增加值65.9亿元,下降8.6%;外商及港澳台投资企业增加值3.1亿元,增长10.3%。分轻重工业看,轻工业增加值18亿元,下降14.7%,重工业增加值65.1亿元,下降5.6%。锰锌铝矿产业、食品加工产业及生物医药产业三大产业集群实现增加值60.2亿元,下降9.7%,占规模工业的72.4%。在三大产业集群中,锰锌铝矿产业实现增加值47.9亿元,下降8.5%;食品加工产业实现增加值8.8亿元,下降36.2%;生物医药产业实现增加值3.5亿元,增长47.4%。全年规模工业企业实现主营业务收入217.4亿元,下降18.2%;实现利税22.1亿元,下降39%。三大产业集群实现主营业务收入148.8亿元,下降26.7%,占规模工业主营业务收入的68.5%;实现利税14.6亿元,下降52.5%,占规模工业利税的66.1%;从业人员3.35万人,占规模工业从业人员的70.5%。全年规模工业产销率为96.9%,下降2个百分点。建筑业增加值28.4亿元,增长11.2%。具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业总产值36.1亿元,比上年增长48.4%;实现利润1.4亿元,增长40%。房屋施工面积294.2万平方,增长26.3%;房屋竣工面积113.4万平方米,增长25.9%

财政金融  2013年,全州财政总收入50.2亿元,比上年增长4.8%。其中,税收收入36.6亿元,增长0.9%,税收收入占财政总收入72.9%。公共财政预算收入33.2亿元,增长17.4%。财政支出170.5亿元,增长13.5%。其中,用于民生支出110亿元,增长13.5%,占全州财政支出64.6%。年末金融机构各项存款余额629.2亿元,比年初增长15.3%。其中,单位存款197.5亿元,增长13.6%;个人存款407.5亿元,增长17.8%;全年新增本外币各项存款83.6亿元,下降18.2%。年末金融机构本外币各项贷款余额259.2亿元,增长16.3%。其中短期贷款103.1亿元,增长19.0%;中长期贷款155.5亿元,增长14.5%。农村信用社人民币贷款105.8亿元,增长20.3%

商业贸易  2013年,全州社会消费品零售总额180.4亿元,比上年增长13.8%。其中,城镇零售额147.9亿元,增长13.7%;乡村零售额32.5亿元,增长13.8%。批发和零售业155.6亿元,增长13.4%;住宿和餐饮业24.9亿元,增长16.1 %。在限额以上批发和零售业法人单位中,零售额居前三位的为石油及制品类、粮油食品饮料烟酒类、汽车类,三大类商品共实现零售额32.8亿元,占限额以上批发和零售业法人单位零售额的82.4%。零售额增速居前三位的为通讯器材类、日用品类、粮油食品饮料烟酒类,零售额增速分别为252.5%37.6%30.3%。全年实现外贸进出口总额1.78亿美元,增长18.2%。其中,出口1.69亿美元,增长14.5%;进口0.09亿美元,增长201.6%。实际利用外资0.2亿美元,增长69.6%。全年新引进外资3000万美元以上项目1个,新批境内省外投资企业9家,实际引进省外境内资金44.3亿元,增长15.4%。引进亿元以上境内省外项目5个,亿元以上项目实际到位资金38.3亿元。

交通邮电  2013年末,公路通车里程12576公里。其中,国道415.3公里,高速公路321.2公里,省道2258.4公里,县道1741.6公里,乡道3599.6公里。全社会货运量4104.6万吨,增长10.4%,货物周转量71.96亿吨公里,增长11.5%;客运量4798.7万人,增长1.4%,旅客周转量33.5亿人公里,增长3.6%。年末全州民用汽车保有量7.9万辆,增长6.5%;私人汽车保有量6.7万辆,增长8.6%,其中轿车保有量2.3万辆,增长28.5%。全年邮电业务总量16.4亿元,增长7.5%。其中,邮政业务总量1.4亿元,增长5.3%,电信业务总量15亿元,增长7.7%。年末固定电话用户24万户,下降5.5%。年末互联网宽带接入用户达23.1万户,增长15.9%

旅游  全年共接待国内外游客2322.8万人次,实现旅游收入144.9亿元,分别增长23.2%37.5%。其中,接待入境游客17.3万人次,增长8.9%。全州进入湖南省“251”旅游重点工程的12个项目,完成投资22.3亿元。全州4A级及以上旅游景区8家,新增全国重点文物保护单位7个。矮寨奇观、红石林晋升国家4A级景区,老司城被确定为2015年中国申报世界文化遗产唯一项目。矮寨国家森林公园创建成功。矮寨大桥上榜世界十大非去不可新地标。矮寨吉斗寨游客服务中心、谷韵绿道1号线对外开放。吉首矮寨镇创省特色旅游名镇,永顺县小溪村、保靖县亨章村、泸溪县红土溪村创建为湖南省特色旅游名村,永顺县山水牛郎寨创建为湖南省五星级乡村旅游区点。举办了吉首国际鼓文化节、首届凤凰边城音乐节、中国凤凰第六届世界围棋巅峰对决赛、矮寨大桥巅峰绝技平衡术挑战活动、中国凤凰苗族“四月八”跳花节等重大节庆活动。

城乡建设  2013年,全州保障性安居工程开工25214套,基本建成21269套;完成全年租赁补贴发放;到位中央、省保障性安居工程建设资金11.1亿元,完成投资6.6亿元。房地产开发投资32.64亿元,房屋施工面积289.71万平方米,房屋竣工面积44.47万平方米,商品房销售面积14.92万平方米。完成生活污水处理5921立方米,处理率达89%;完成垃圾处理34.55万吨,处理率87%;完成城镇污水管网建设95.51公里,投资1.5亿元;完成城区燃气中压管网建设10千米, 投资1550万元;全年实现城镇供水7200万吨。全州城镇化率39.5%。投资13443万元,完成特色民居保护整治6195户。投资3.8亿元实施农村危房改造工程,动工13443户,竣工13017户,入住11343户。

教育科技  2013年,全州有普通高校3所,中等职业学校28所,有小学244所,有特殊教育学校4所,有幼儿园519个。研究生毕业生0.02万人,普通高等教育毕业生0.99万人,中等职业教育毕业生0.84万人,普通高中毕业生1.31万人,初中学校毕业生3.16万人,普通小学毕业生3.68万人。幼儿园在园幼儿8.66万人,比上年增长11.1%。全州小学适龄儿童入学率为99.2%,高中阶段教育毛入学率74.5%,毕业生升学率58.6%。各类民办学校488所,比上年增长17.2%。发放国家奖学金、助学金1.18亿元,国家奖学金、助学金资助高校学生0.21万人次。全年共组织申报省、部级科技项目103项,其中1个富民强县计划、4个创新基金项目获国家科技部立项支持,69个项目获得省科技厅的立项支持,向上争取科技项目支持2861万元;边城醋业获得成果转化与产业化专项,实现在省级科技成果转化重大专项上零的突破。“湘西特色植物资源有效成分提取工程技术研究中心”通过评审,成为全州第三家省级工程技术研究中心。全州高新技术企业总数达24家。全年共组织州级科技成果鉴定11项,成果登记15项,培育科技成果6项,推广新技术新产品21项。3项科研成果获省科技进步奖。花垣县通过省级“科技成果转化示范县”评审,成为我州首家省级科技成果转化示范县。全州有1个省级工程(技术)研究中心,1个省级企业重点实验室。承担国家各类科技计划项目5项,取得省部级以上科技成果1项,签订技术合同49项,技术合同成交金额0.16亿元。全年完成国家专利申请量622件,增长29.3%。其中,发明专利申请165件,增长73.7%;大专院校申请194 件,增长203.1%;工矿企业专利申请152件,增长3.4%;机关团体申请2件,增长100%。授权专利345件,增长48.7%。其中,发明专利29件,下降12.1%;大专院校授权81件,增长211.5%;工矿企业授权131件,增长77%

文化艺术  全州有表演团体12个、群众艺术馆、文化馆9个,公共图书馆9个,博物馆、纪念馆10个,广播电台6座,中、短波广播发射台和转播台10座,广播综合人口覆盖率97%,比上年提高1.4个百分点,放映农村公益电影22821万场。全州电视台9座,有线电视用户23.1万户,增长2.6%,农村有线广播电视用户8.9万户,下降5.3%;卫星接收32.2万户,增长4%;公共电视节目66.1万户,增长1.4%。全州有国家级非物质文化遗产保护目录24个,省级62个,国家级传承人22人,省级44人。

卫生体育  2013年末,全州有卫生机构(含诊所、村卫生室)3271个,医院(卫生院)259个。其中,妇幼保健院(所、站)9个,专科疾病防治院(所、站)5个,社区卫生服务中心(站)6个,诊所、卫生所、医务室387个,村卫生室2369个。全州卫生技术人员12823人,比上年增长11.3%。其中执业医师和执业助理医师4231人,比上年增长1.5%。全州医院、卫生院床位数13317张,比上年增长6.5%。全州医疗卫生机构续建和新开工建设卫生基础项目262个,总投资5.08亿元,建设总规模20.95万平方米。乡镇卫生院204个,乡镇卫生院床位数4236张。以乡镇为单位适龄儿童疫苗接种率保持在95%以上,为贫困白内障患者实施免费复明手术652例。全州实现传染病疫情及突发公共卫生事件网络直报,成立应急机动队37支,机动队员近200名,配有应急设备120余台件。年末有体育场地1362个,体育馆23座,运动场21个,游泳池4个,各种训练房1314个,全州开展全民健身项目72项次,新建农民体育健身工程的行政村70个,获得世界冠军7个,获得全国冠军5个。

环境保护  全州有各级各类自然保护区31个,其中国家级3个,省级5个。保护区面积23.1万公顷,比上年增长1.1%。全州森林面积76.8万公顷,森林覆盖率66.9%,全州活立木蓄积3122.3立方米,比上年增长3.6%。全年完成造林面积2.7万公顷,年末实有封山育林面积17.3万公顷。综合治理水土流失面积26平方公里,水土流失地区封育保护面积22.7平方公里。完成“绿色湘西”生态工程造林20424亩,其中新造10389亩,补植10035亩。吉凤高速公路生态景观投入资金2200余万元,绿化高速公路17.7公里,完成造林3155.7亩。全州完成营造林18.5万亩,全民义务植树568.7万株,完成主要造林树种育苗1682亩。保靖白云山自然保护区经国务院审定,批准成立为国家级自然保护区。

社会福利和保障  2013年,全州改扩建乡镇敬老院13所,比上年增长62.5%。农村居民生活保障制度全面建立,农村五保户分散供养标准2495/年,比上年增长24.7%。全州综合性社区服务中心83个,比上年增长10%。各类收养性社会福利单位收养人员7462人,各类收养性社会福利单位床位8898张。城市低保对象月人均补助255.3元,比上年增长11.1%,城镇居民得到政府最低生活保障8.4万人,发放城镇居民最低生活保障经费2.1亿元,增长3%;农村低保对象月人均补助111元,比上年增长12.5%,农村居民得到政府最低生活保障25.9万人,发放农村居民最低生活保障经费2.3亿元,增长35%。全年销售社会福利彩票2.3亿元,筹集社会福利资金0.7亿元,直接接收社会捐赠0.02亿元。全年新增城镇就业人员2.3万人,比上年增长17.6%,失业人员再就业1.2万人,增长7.2%。年末城镇登记失业率4.3%,比上年提高2.1个百分点%。城镇基本医疗保险参保人数52.6万人,下降2.3%;其中,城镇居民基本医疗保险参保人数36.9万人,增长0.1%;城镇职工基本医疗保险参保人数15.7万人,增长7.5%。城镇基本养老保险职工人数18.6万人,增长5.2%。新型农村养老保险参保人数80.8万人,本年新增人数4万。参加工伤保险职工人数20万人,增长11%;参加失业保险职工人数14.7万人,下降0.1%;参加生育保险职工人数2.2万人,领取失业保险金职工人数0.05万人,增长66%

人民生活  2013年,全州城镇居民人均可支配收入1.65万元,增长8.4%。其中,工资性收入9713元,经营净收入2397元,转移性收入3452元,财产性收入904元;农村居民人均可支配收入5260元,增长12.4%。其中,工资性收入1696元,经营净收入2486元,转移净收入1031元,财产净收入47元。全州城镇居民人均消费性支出9526元,其中食品支出3106元,居住支出2213元,衣着支出增长758元。城镇居民人均住房面积38.6平方米。农村居民人均生活消费支出4280元,其中,食品、居住和衣着分别为1163元、812元、295元。农村居民人均住房面积32.3平方米。  

法规条例

《湘西土家族苗族自治州老司城遗址保护条例》,201312经湘西土家族苗族自治州第十三届人民代表大会第一次会议通过,2013411湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准,2013426湘西土家族苗族自治州第十三届人民代表大会常务委员会公告第1号公布,自201371日起施行。《条例》共29条,对老司城保护范围、管理体制、维护资金、文物保护、原住民利益、法律责任等方面作了比较科学的规定。

民族工作

民族团结进步创建活动  一是民族团结进步联系(示范)点建设成效明显。全州8个民族团结进步联系(示范)点全年共安排投入资金326万元,引导和整合了其他渠道资金,促进了团结进步示范乡村的生产生活条件改善和产业发展,联谊活动有声有色。二是社区民族团结工作扎实有力。广泛开展了民族团结、民族文化知识进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭活动。组织参加全国、全省民族法律法规政策知识竞赛活动将民族政策法规知识竞赛活动与正在深入开展的民族团结进步示范州创建活动、城乡同建同治、创新社会管理等工作相结合,认真查找影响民族团结、影响社会稳定的不利因素和在维护民族团结、维护社会稳定工作中的薄弱环节,有针对性的开展民族政策法规知识学习教育,不断推动加强创新社会管理和民族团结创建工作向纵深发展。8县市在城市社区和乡村组织开展打苗鼓、摆手舞、舞龙舞狮等民族文化活动,民族团结教育活动有声有色。三是民族团结模范区建设进展顺利。龙山县在打造“龙凤经济协作示范区”的基础上,创建工作有序进行。湘西州20139月被正式列为全国13个首轮启动创建全国民族团结进步示范州(地、市、盟)试点之一,全州的民族团结进步示范创建工作进入了一个崭新的阶段。

城市民族工作  一是加强领导。2013年,湘西州综治委下发了《关于明确州社会管理综合治理委员会各专项组组成人员的通知》(州综治委〔20132号),进一步明确来湘西少数民族人员服务管理工作组组成单位领导名单,各县市相应成立了领导小组。二是明确责任。湘西州民委进一步建立与州直有关责任单位的工作机制,先后与州直10个责任单位就加强来湘西少数民族人员服务管理有关工作内容进行协商和征求意见,制定了《加强来湘西少数民族人员服务管理工作方案》《来湘西少数民族人员服务管理工作计划(2013-2015年)》,将有关任务进行分解,完善与州直各责任单位加强来湘西少数民族人员服务管理的畅通联络和信息共享等机制。同时,继续将来湘西少数民族人员服务管理工作纳入对县市民族局工作目标管理责任制考核指标,确保有组织机构、有工作制度、有工作经费,并对此项工作实行“一票否决”。三是召开工作座谈会。2013912召开了湘西州来湘西少数民族人员服务管理工作座谈会,总结交流全州来湘西少数民族人员服务管理工作情况,并对年底综治考评工作进行安排部署。四是试点工作成效显著。吉首市作为全国少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作城市,制定了领导机制、联动机制、应急机制、调处机制、信息共享机制等,同时制定了一系列优惠政策。与新疆和田,四川黑水、茂县等地建立了联系机制,从吉首大学挑选维族和藏族学生组成翻译服务队,服务和管理齐头并进。

经济  2013年,共向上争取各类民族资金1.18亿元,创历史新高。其中少数民族发展资金3700万元,比上年增长40.1%,占全省总额40%民族贸易和民族特需商品生产优惠利率贷款贴息7700万元,比上年增长10.2%,占全省总额42.7%全州336民族贸易企业和29家民族特需商品定点生产企业分别不同程度地享受了民族优惠政策。全年投入“三点一品一寨”(民族团结进步联系点、民族文化联系点、扶贫联系点、民族工艺品、少数民族特色村寨)资金1378万元,实施项目283个。

文化  民族文化音像资料库建设初具规模。2013完成了《生活影像——摆手舞》《探索史源——毛古斯》《流淌的天赖——打溜子》《远古遗风——接龙》《梦圆时刻——还傩愿》《尖上的舞蹈——湘西苗族绝技》6部原生态民族文化史料片的拍摄工作,至此,民族文化音像资料库已有4154集反映土家、苗族文化的史料片入库民族文化活动精彩纷呈。协助、支持和参与举办了凤凰苗族服饰银饰节、吉首鼓文化节和土家族、苗族各类少数民族传统节日。全州获得国家民委授牌“全国少数民族传统体育示范基地”1个,省民委授牌民族文化示范基地3个、民族文化联系点220138月,全省少数民族文化工作经验交流会在湘西州吉首市召开,湘西州作了经验介绍。

教育  一是双语文教学试点稳步推进。湘西州苗汉、土汉双语教学试点遍布7县市8个乡镇13所小学,共办班32个,学生1427人。各试点校积极开展“民族文化进校园”活动,并把该项活动列入了教学日程。举办了第六期土家语教师培训班。二是完成国家民委征集出版《中国少数民族双语教学实践》组稿任务。三是落实高考优惠政策,培养少数民族人才。全州民委系统认真开展普通高校招生享受民族优惠政策考生资格审核工作,其中应审核考生民族成分15768人,审核通过认定14858人,不符合加分条件的910人,做到了应审尽审。

干部人才培养  配合上级民委和组织部门,利用各级党校、行政学院、民族干部学院等阵地,分层次对少数民族干部进行培训。2013年,湘西州选送了70多名少数民族干部分别到中央民族干部学院、西南民族大学、湘西州委党校等院校参加全国少数民族干部、武陵山片区、全国县市民委主任、全国政法处长、中青班和科干班等有关专题培训班。

民族研究  一是组织开展民族研究课题。2013年,湘西州民委组织实施湖南省民族研究课题2项,均获三等奖;完成湖南省社科联研究课题2项,其中《现代性语境湘西州民族文化发展的思考》荣获湖南省社科联2013年度第四届湖南省社会科学界学术年会学术征文一等奖;完成湘西州政府系统重点调研课题1项;组织指导8县市民族事务局完成民族民间工艺品产业化研究课题。二是开展专题调研活动。2013年,湘西州民委组织开展了湘西州民贸民品优惠政策执行情况、湘西州少数民族干部人才队伍建设情况、湘西州少数民族教育政策执行情况10项专题调研活动,并分别撰写调研报告报州委州政府和相关部门,其中上报给省民委的湘西州民族民间工艺品产业化调研报告》和《湘西州民贸民品优惠政策执行情况调研报告》被评为湖南省民委系统优秀调研报告,获省民委表彰。三是整合社会资源开展民族研究。组织湘西自治州土家族文化研究会会员编纂《湘西州土家族辞典》;组织专家学者开展湘西州少数民族工艺品产业发展研究,撰写各类文章22篇,并在湖南省《民族论坛》杂志湘西州民族工艺品专刊发表。四族古籍搜集整理成果丰硕。新搜集少数民族金石碑刻资料70项,合计完成实地调查搜集770项,完成资料整理、校点100万字;新收集历代方志及地方史料37部;完成《湘西州志·民族篇(19892010)》编纂,通过湘西州志办验收,部分县民族志完成了出版工作;完成苗语记音电子录入20万字;收集“堂根”文化资料58套。                                    (湘西州民委)

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