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民族区域自治地方(六)
日期: 2015-11-05 浏览次数: 来源: 研究室 字号:[ ]

自治州

 

延边朝鲜族自治州

中共延边州委书记:张安顺

州人大常委会主任:金硕仁(朝鲜族)(~201212月)

车光铁(朝鲜族)(201212月~)

  长:李龙熙(朝鲜族)(20134月~)

李景浩(朝鲜族)(20134月)

州政协主席:冯 

 

建制沿革  l9483月成立延边专员公署,l95293日实行民族区域自治,撤销延边专员公署,成立延边朝鲜民族自治区。l95512月改为延边朝鲜族自治州,辖一市五县。1958年,敦化县划归延边。l965年设立图们市。1985年、l987年、l993年,敦化、龙井、珲春、和龙分别撤县改市。

地理位置  地处吉林省东部中、朝、俄三国交界处,位于北纬41º59´47″~44º30´42″、东经127º27´43″~131º18´33″之间。面临东海(日本海);东与俄罗斯滨疆区接壤;南隔图们江与朝鲜咸镜北道、两江道相望;西临吉林市、白山市;北接黑龙江省牡丹江市。州内有5个边境县市,17个边境乡镇;边境线总长768.5公里,其中,中朝边境线522.5公里,中俄边境线246公里

行政区划  2013年,辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市,汪清、安图2县,有66个乡镇,22个城市街道办事处,248个社区居民委员会,1044个村民委员会。州府驻延吉市。

人口  全州户籍总人口215万人,其中,朝鲜族78.2万人,占36.4%;满族7.0万人,占3.3%;回族7246人,占0.3%;其他少数民族占0.06%。人口出生率7.9‰,死亡率6.8‰,自然增长率1.1‰。

民族  延边境内居住着汉、朝鲜、满、回、蒙古等25个民族。汉族主要分布在敦化、安图、汪清、珲春;朝鲜族主要分布在延吉、龙井、和龙、珲春、图们;满族主要分布在珲春、敦化、汪清;回族主要分布在敦化、延吉、珲春。

经济社会发展

国内生产总值  2013年,全州实现生产总值849亿元,按可比价格计算,比上年增长10.4%,增速位居全省第三位。其中,第一产业增加值72.8亿元,增长4.1%;第二产业增加值436.6亿元,增长11.9%;第三产业增加值339.6亿元,增长9.8%。三次产业结构调整为8.651.440.0

固定资产投资  全年完成固定资产投资680.2亿元,比上年增长27%,增速位居全省第一位。其中,城镇以上固定资产投资663.5亿元,增长27.3%。从产业结构看,第一产业完成投资11.5亿元,比上年增长22.3%;第二产业完成293.6亿元,增长26.8%,其中工业投资280亿元,增长22.1%;第三产业完成375.1亿元,增长35.6%。三次产业投资比例为1.743.255.1

农业  全年农林牧渔业完成总产值132.3亿元,比上年增长4.2%。其中,农业产值92.2亿元,增长4.5%;林业产值19.6亿元,增长2.1%;牧业产值17.5亿元,增长4.1%;渔业产值1.4亿元,增长23.1%。全州农作物播种面积达到39.1万公顷,比上年下降0.2%。粮食产量达到137.8万吨,增长13.6%年粮食。其中,玉米产量96.2万吨,增长17.4%。全年粮食产量再创新高,实现连续4年增产。全年肉类总产量5.8万吨,比上年增长1.8%;禽蛋产量2万吨,下降5%;奶类产量1.2万吨,下降6.3%。年末全州农业机械总动力达到195万千瓦,比上年增长6.8%;大中型拖拉机4.41万台,增长11.6%;小型拖拉机3.89万台,下降3.7%;农用化肥施用量(实物量)16.4万吨,增长2.0%

工业  全年规模以上工业企业实现增加值402.6亿元,比上年增长12%。其中,轻工业实现增加值195.1亿元,增长12.6%;重工业实现增加值207.5亿元,增长11.4%。在规模以上工业中,国有企业实现增加值9.2亿元,增长1.4%;股份制企业310.9亿元,增长9.8%;外商及港澳台投资企业60.1亿元,增长21.9%。全年四大支柱产业实现增加值293.9亿元,增长9.5%,占规模以上工业增加值的73.0%。其中食品、医药、林产和能源矿产业分别增长11.9%14.0%15.6%2.4%。全年规模以上工业企业实现主营业务收入1025.4亿元,比上年增长21.3%;实现利税总额124.6亿元,下降0.6%;实现利润总额53.7亿元,下降16.3%;全州工业企业亏损面为7.9%,比上年提高0.5个百分点,亏损企业亏损总额4.3亿元。

财政金融  全年实现全口径财政收入149.4亿元,比上年增长11.4%。地方级财政收入77.6亿元,增长13.8%,其中,税收收入49.7亿元,增长13.3%。全年财政支出241.1亿元,比上年增长11.1%,其中教育、社会保障和就业以及医疗卫生等民生支出80.1亿元,占财政总支出的40.2%。民生支出中的医疗卫生支出比上年增长14.9%,社会保障与就业支出增长16.3%。年末全州金融机构本外币各项存款余额1189.3亿元,比年初增加146.2亿元。其中居民储蓄存款余额788.9亿元,增加86亿元;单位存款余额362.3亿元,增加44.2亿元。全州金融机构本外币贷款余额549.6亿元,比年初增加115.6亿元。其中,短期贷款余额245.2亿元、中长期贷款余额296.1亿元,分别增加62亿元、48.9亿元。全州拥有各类保险公司25家,全年实现原保险保费收入34.1亿元,比上年下降31.7%。其中,财产险保费收入5.4亿元,增长15%;寿险保费收入28.6亿元,下降37%

商业贸易  全年实现社会消费品零售总额399.4亿元,比上年增长13.6%。其中,城镇零售额373.3亿元,增长13.6%;乡村零售额26.1亿元,增长14.3%。按行业分,零售业实现零售额305.7亿元,增长13.2%,占零售总额的76.5%;餐饮业实现零售额70.6亿元,增长15.7%,占零售总额的17.7%。全年限额以上零售额183.1亿元,增长7.8%,占零售总额的比重达到45.8%,比上年下降0.5个百分点。全年实现进出口总额26.7亿美元,比上年增长29.4%。其中,进口额4.6亿美元,增长32.4%;出口额22.1亿美元,增长28.8%。在外贸进出口总额中,对美国、韩国的进出口额分别为1.81.9亿美元,分别增长61.9%5.1%;对俄罗斯、日本的进出口额分别为5.42.0亿美元,分别下降3.1%7.5%。全州批准外商直接投资合同项目34项,实际利用外资3.5亿美元,比上年增长33.3%;外商直接投资1.4亿美元,增长10.3%。全年批准制造业外资合同项目11项,吸收外资合同金额744万美元;住宿餐饮业和批发零售业项目13项,吸收外资合同金额237万美元。2013年末,全州实有注册登记外商投资企业637户。全年对外承包工程和劳务合作完成营业额1亿美元,同比增长10.2%。派出劳务人员1283人,比上年增长20.2%。全年因私涉外收入4.3亿美元,下降22.1%

交通邮电  全州公路货物周转量64.0亿吨公里,比上年增长13%;公路客运周转量51.7亿人公里,增长6%。民用航空出港人数56.1万人,增长6.3%。延吉机场全年共起降航班9039架次,增长13.7%。全年实现邮政业务总量2.8亿元,比上年增长11%。全年发送信函294万件,下降62.2%;国际、国内包件13.1万件,增长7.7%;特快专递信件15.3万件,下降5.3%;特快专递物品10万件,下降14.2%。年末全州电话交换机总容量达到387万门,下降5.4%;本地电话用户68.1万户,比上年增长1.5%。其中住宅电话56.6万户,增长0.3%;年末移动电话用户达到245万户,下降4.2%;互联网用户达到47.6万户,增长10.6%,其中宽带接入用户38.5万户,下降4.8%

旅游  年末全州共有星级饭店43家,旅行社134家,其中出境组团社23家。全年接待国内外游客1167.7万人次,增长15%。其中,国内游客1109.5万人次,增长15.4%;海外游客58.2万人次,增长7.5%。全年实现旅游收入172.8亿元,增长25%。其中国内外旅游收入分别为158.614.3亿元,分别增长25.4%21.6%

城乡建设  全州设市城市6个,县城2个。城区(县城)户籍人口128.02万人,城市建成区面积136.17平方公里。城镇化建设进程加快。朝阳川、江南、英安三镇列入省首批特色城镇化示范镇,9个乡镇获得国家级生态乡镇称号,6个行政村纳入全国美丽乡村建设试点。2013年完成城市基础设施建设投资19.2亿元,更新改造热网244公里,撤并小锅炉房82座,集中供热、供水、污水和垃圾处理能力进一步提高。综合整治城镇居住小区,打造特色民俗风情街路。全州城市园林绿化投资6.3亿元,新建一批公园、游园,新增绿地118.6公顷,全州绿化覆盖面积5632公顷,建成区绿化覆盖率达39.4%,同比增加0.45个百分点。公园绿地面积1666公顷,公园39个,公园面积785公顷。农村环境连片整治工作强力推进。2013年,被列为全省第三批农村环境连片整治项目重点推进地区,全州共有387个村纳入整治示范村范畴,新建水源地防护围栏3.97万延长米、警示牌330个;购置垃圾箱1.28万个、垃圾收集四轮车1223辆、垃圾运输车387辆、垃圾清理铲车387辆、垃圾分类站387座;简易堆肥场建设79座、建筑面积7.03万平方米,受益人口37万。“国家级园林城市”为延吉市和敦化市。

教育科技  全州现有中小学、幼儿园637 所,约19.96 万名在校生;普通高中27 所(含6所完中),在校生2.97万余名;特殊教育学校3 所,在校生338 名;职业技术学校 24 所,在校生约1.61 万名;教师进修院校 9 所,州属高等职业技术学院和师范专科学校各 1 所,省属普通高校 1 所。学前一年入园率达到98.38 %,学前二年入园率达到92.53%,学前三年入园率达到77.31%。小学适龄儿童入学率为100%,小学毕业升学率为100.98%,高中段入学率为 91.6 %。全州朝鲜族小学适龄儿童入学率为100%。全州共有各级各类教师2.8万名。中小学教师2.09万名,其中专任教师1.70万名,朝鲜族教师6263名,职业学校教师1737名。延边小学专任教师达到专科以上学历的占91.9%,初中达到本科以上学历的占82.9%,普通高中达到本科以上学历的占98.2%。职业高中专任教师达到本科以上学历的占92.3%,中、高级职称教师占78.12%。全州高等院校招收研究生1168人(其中,博士52人),比上年增长3.3 %;在校研究生3628人,增长0.6%;当年1084人被授予硕士学位。大学在校学生2.36万人,其中本科生1.80万人。全州专利申请量为502件,其中发明140件,实用新型274件,外观设计88件。全州专利授权量为337件,其中发明52件,实用新型188件,外观设计97件。

文化艺术  年末全州拥有文化馆8个,群众艺术馆1个,文化站88个,公共图书馆9个,博物馆11个。有广播电台1座,电视台1座,广播电视台8座;拥有公共广播节目9套,电视节目11套;广播综合覆盖率 99.71%;电视综合覆盖率97.51 %2013年出版报纸1374万份,出版各类杂志45.5万册,出版图书5639.1万册,其中朝鲜文288.2万册。音像制品7.4万张,其中朝鲜文4.3万张。到2013年末,全州向社会公布了89项州级非物质文化遗产名录,其中有77项被列为省级名录,16项被列为国家级名录,1项被联合国教科文组织列为人类非物质文化遗产代表作名录。

卫生体育  年末全州共有各种卫生机构269个。全州拥有专业卫生技术人员1.27万人,其中,执业医师4293人,注册护士5106人。卫生机构拥有病床1.09万张。平均每万人拥有卫生技术人员59人,病床51张。2013年,延边州体育代表队在国际比赛中获得金牌1枚、银牌3枚;国家级体育竞技比赛中获得金牌5枚、银牌1枚、铜牌2枚;在省级比赛中获得金牌39枚、银牌31枚、铜牌45枚。

环境保护  《延边朝鲜族自治州生态环境保护条例》经省人民代表大会批准于201367正式颁布实施。全州有国家级生态乡镇9个,已申报待批的国家级生态乡镇4个;国家级生态村6个;省级生态乡镇20个;省级生态村15个,州级生态村308个。敦化、安图、和龙、汪清4个县()列入国家重点生态功能区生态环境质量考核范围,争取国家转移支付资金2.54亿元。2013年全州投入减排资金2.38亿元;其中投入水污染物减排资金1.96亿元;投入大气污染物减排资金0.11亿元;投入农业源减排资金0.31亿元。共完成减排工程54个,其中,水污染物减排工程52个(农业源44个),大气污染物减排工程2个。省政府与延边州政府签订的目标责任书中需2013年完成的重点项目全部按期建成投运。全州化学需氧量较2012年下降4.78%;氨氮较2012年下降5.74%;二氧化硫与2012年持平;氮氧化物较2012年下降0.3%,圆满完成年度减排任务。全州8个县(市)城市空气质量明显好转,延吉市空气质量优良天数由2012年的334天上升到336天,中国城市竞争力研究会于香港发布了《2013中国城市分类优势排行榜》,延边在参评的358个地级以上城市中脱颖而出,以总分85.58分位居“2013中国十佳空气质量城市”第二位。

社会福利和保障  全年民生领域投入152.1亿元,占全部财政支出的66.3%。实施十大民生工程,落实百件惠民实事。全州城镇新增就业5万人,失业人员再就业1.4万人,农村劳动力转移就业25.3万人。社会保障能力进一步增强,年末全州参加养老保险人数达38.9万人,比上年减少0.6万人;参加城镇职工基本医疗保险人数67.2万人,增加0.5万人;城镇居民医疗保险参保人数 83.8万人,增加0.5万人;工伤保险参保人数 37.8万人,增加3.5万人;生育保险参保人数43.2万人,增加2.9万人。失业保险参保人数30.1万人,增加0.4万人。城镇居民基本医疗保险补助标准由年均240元提高到280元,新农合参合率达到99.8%。发放临时救助资金1.2亿元,救助41.3万人次。企业退休人员基本养老金月人均增加172元。城市低保月人均保障标准、农村低保年人均保障标准分别提高45元和413元。各类养老机构新增床位2400张,新建农家幸福院116家。年末全州共有社会福利机构178家,拥有床位数 1.41万张,收养人数9331人。每千名老人拥有床位数达到38张。“暖房子”工程改造300.8万平方米,棚户区(危旧房)改造125.8万平方米。开工建设廉租房2万平方米、公租房7.9万平方米。发放住房租赁补贴3000万元。完成农村危房改造1.56万户,超额完成4033户。争取上级保障房补助资金7.1亿元,10万户困难群众住房条件得到改善。对66个贫困村实施扶贫开发“整村推进”,3.2万农村人口实现脱贫。抗洪抢险和灾后重建工作取得胜利,受灾群众得到妥善安置,全部实现温暖过冬。

人民生活  全年城镇居民人均可支配收入为2.58万元,比上年增长17.2%。城镇居民家庭人均消费性支出2.07万元,增长15.5%。在八大类消费性支出中,其他商品和服务支出、交通和通信支出、医疗保健支出和教育文化娱乐服务支出增长较快,分别上年增长65%36%18.7%16.5%2013年城镇居民恩格尔系数为27.6%,比上年下降2.6个百分点。

法规条例

《延边朝鲜族自治州生态环境保护条例》经20121224延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会第1次会议通过, 2013年5月30吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议批准,201367延边朝鲜族自治州第十四届人民代表大会常务委员会公告第2号公布,自公布之日起施行。

民族工作

民族团结进步创建活动  争取创建全国民族团结进步示范州试点工作取得成功,延边州成为创建全国民族团结进步示范州13个试点地区之一。制定并下发了《延边朝鲜族自治州创建全国民族团结进步示范州实施方案》,召开了领导小组会议,对创建工作进行了全面动员部署。深入开展民族团结进机关、进社区、进村屯、进学校、进企业、进军警营活动,在全社会形成民族团结进步的浓厚氛围。扎实开展宣传教育和创建活动。坚持以“9月带全年”,把宣传教育活动贯穿全年。在延边日报、延边晨报刊发民族团结知识、民族政策法规以及民族团结进步典型事迹。与中国民族报、民族画报、北方民族等国家、省级媒体联系,连续宣传报道民族团结进步模范典型事迹30余篇。

城市民族工作  开展清真食品监督检查,在全州范围内对清真食品生产、流通、经营以及从业人员资格等进行了检查,对不符合清真食品管理条例的行为进行了整改。州民委与街道、社区联合开展快乐大舞台、市民大讲堂等活动,用身边的人说身边民族团结的事,营造浓厚民族团结氛围。

兴边富民行动  州委、州政府统一部署,认真开展“十大民生工程,百件惠民实事”工作,把改善民生作为头等大事,把加快发展作为改善民生工作的根本途径,把农村中低收入和特困群体作为扶持对象,不断提升民生工作整体水平。同时落实好责任,确保民生工作取得实效,让百姓得到更多的实惠。在充分调研、论证的基础上,从群众的切身利益入手,围绕解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题安排项目。2013年,共争取国家项目资金7802万元,安排项目120个。为进一步推进全州兴边富民行动,深化爱民固边战略,促进边疆地区社会发展和治安稳定,结合边境地区实际,州民委与公安边防支队共同开展深化“推进兴边富民行动、爱民固边战略”活动。

法制建设  加大民族政策法规宣传力度,将民族政策法规知识纳入学校、机关学习内容。在报纸、网络上开展民族政策知识解答。组织机关干部开展民族政策法规测试。结合法制宣传日,大力开展《延边朝鲜自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例》、《延边朝鲜自治州保护和发展朝鲜族用品生产条例》学习宣传工作。

经济  认真做好民贸民品企业优惠政策的落实工作。全州现有民贸民品企业405家,2013年共享受贷款贴息2.6亿多元,为民贸民品企业健康、快速发展打下良好基础。积极引导企业开展回报社会行动,延吉百货大楼股份有限公司、延边路兴沥青贮运有限责任公司等民贸民品企业积极献爱心回报社会,并为延边州顺利承办全省第六届传统少数民族运动会贡献力量。在大连民族干部学院举办了民族工作干部及民贸民品企业管理人员培训班,提高全州民贸民品企业的经营管理水平,促进现代化企业建设,让民族工作干部更好地掌握党的民贸优惠政策,用好、用足、用活政策,更好地为企业服务。加大对小型民族企业的扶持力度。通过积极协调,延吉百货大楼股份有限公司为延边民族乐器厂解决了部分流动资金,并无偿提供1000多平方米厂房及用地;通钢集团敦化塔东矿业有限公司为龙井市民族铸造厂解决了13万元的流动资金;图们市龙吉民族陶瓷厂为延边悟德酱酒有限公司赠送了100口酱缸,帮助解决了该企业产品原料的贮存问题。认真开展帮扶工作。通过积极争取,为帮扶村图们市月晴镇歧新村解决了30万元,帮助该村购买延边黄牛;为包保村龙井市东盛涌镇勇成村解决30万元用于提升环境,为该村更换了500多米的村内栅栏。

文化  推出大型唱剧《沈清传》,填补了中国朝鲜族唱剧空白并荣获第三届全国少数民族戏剧金奖。歌舞《放歌长白山》获第十四届文华优秀剧目奖,舞蹈《盛世长鼓》获第十六届群星奖。延边题材电视剧《长白山下我的家》获中国电视剧飞天奖。《中国朝鲜族文学通史》等4种图书被评为第二届全国百种优秀民族图书。《中国朝鲜族交响音乐集》获第三届中国出版政府奖,填补了省内空白。组织全州朝鲜族中小学生参加全省“三语”竞赛,取得优异成绩。确定延边星洲青少年体育俱乐部为全国少数民族传统体育示范基地。完成对全州民族文化基地建设情况的调研,确定延边大学体育学院等8个省、州朝鲜族传统文化、体育基地。

教育  在全州中小学深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动,解读“中国梦”的历史底蕴和时代内涵,组织开展征文、演讲活动,用文章记录和表达爱国之心、强国之愿、报国之志。加强学校校园文化建设,以建设优良校风、教风、学风为核心,以优化美化校园环境为重要基础,在全州开展创建省、州级校园文化建设示范学校活动。延边二中、延吉中央小学、敦化官地中心校、珲春四中等4所学校获省级示范校,延吉市北山小学等13所学校被评为首批延边州中小学校园文化建设示范学校。突出抓好留守儿童教育工作,制定《关于做好留守儿童工作的指导意见》,加强六项工作措施,实现留守儿童“学业有教、健康有保、活动有地、安全有护”。进一步加大对朝鲜族教育改革的指导与推进力度,以科学规划朝鲜族教育下一阶段工作任务为重点,对全州朝鲜族教育进行全面深入的摸底调查研究活动。认真落实“质量加特色”朝鲜族教育发展模式,推进朝鲜族教育综合性改革取得良好成效。认真组织朝鲜族教育专项培训工作,共投入70万元,以集中培训、送出学习等方式,培训朝鲜族学校校长、教师3310余人次,实现了高质量、高效率培训,进一步提高了朝鲜族中小学校长及教师的教育教学创新能力和专业技能。

社会事业  治安防控和公共安全隐患整治取得实效,群众安全感进一步增强。一批信访积难案件得到妥善化解。食品药品安全监管进一步加强,被评为全国首批法治城市创建先进单位、中国十佳食品安全城市。认真开展隐患大排查大整改活动,稳步推进煤矿企业兼并重组,全州安全生产形势基本稳定。突发事件应急处置能力不断提升。国家安全、国防后备力量建设得到加强,党政军警民合力治边成效明显。科技攻关力度加大,国家级农业科技园区落户延边。医药卫生体制改革稳步推进,基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。各项文化事业蓬勃发展,被列入“国家公共文化服务体系示范区”创建行列。国家级文物保护单位达11家、非遗项目达16项。成功举办第十八届全州运动会。承办第六届全省少数民族传统体育运动会,延边州代表团获金牌及奖牌总数第一名。朝鲜语文、人口计生、档案、地方志、残疾人、老龄、妇女儿童、人防、地震、气象、统计、对台、红十字等事业都取得新的发展。

干部人才培养  认真贯彻落实党的民族干部政策,坚持同等条件下对朝鲜族干部优先选拔任用,按照略高于民族人口比例的原则配备少数民族干部。全州党政机关中朝鲜族科级、县级、州级干部在各层面干部中所占比例分别高出人口所占比例5.97.19.9个百分点。坚持优先培养、锻炼和储备少数民族干部。将中央民族干部学院、中央民族大学、清华大学、大连民族学院等作为培训基地,满足了不同层次、不同类型少数民族干部的培训需要,提高了少数民族干部的综合素质。组织实施年轻干部“双百”工程,提高少数民族干部所占比例,形成发现、提升、历练、甄别、任用优秀年轻干部的选育机制,为延边的长远发展提供后续力量。

对内对外交流活动  2013年7月14~15日,全国政协副主席、国家民委主任王正伟同志视察延边,对延边州的民族团结进步工作给予了充分肯定,对延边州争创全国民族团结进步模范集体“五连冠”表示全力支持,并提出延边州在全国当好四个模范(即贯彻执行党的民族政策的模范、坚持和完善民族区域自治制度的模范、民族团结进步宣传教育和创建活动的模范、维护边疆民族地区安全稳定的模范)的殷切希望。111314日,全省民族团结进步创建工作现场会在延边州召开,来自省、市(州)、县(市、区)三级民宗部门的120余人参加了会议,向全省展示了近年来延边州民族团结进步工作取得的新进展,新成果,以及建州60多年来取得的辉煌成就。

民族研究  完成了延边州关于创建全国民族团结进步示范州调研材料,对延边州开展民族团结进步创建工作采取的措施、取得的成效、存在的问题及相关建议做了分析和归纳。                               (延边州民委)

 

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