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民族区域自治地方(四)
日期: 2015-10-15 浏览次数: 来源: 研究室 字号:[ ]

 

西藏自治区

中共西藏自治区委书记:陈全国

区人大常委会主任:向巴平措(藏族,~20131月)

白玛赤林(藏族,20131月~)

区政府主席:白玛赤林(藏族,~20131月)

洛桑江村(藏族,20131月~)

区政协主席:帕巴拉·格列朗杰(藏族)

 

建制沿革  1951523,《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》在北京签订,西藏实现和平解放。1956年成立西藏自治区筹备委员会。196591,西藏自治区正式成立。

地理位置  地处青藏高原西南部,位于北纬26°50′~36°53′、东经78°25′~99°06′之间。北邻新疆,东连四川,东北紧靠青海,东南连接云南,南与缅甸、印度、不丹、锡金、尼泊尔等国毗邻,西与克什米尔地区接壤。地势由西北向东南倾斜,陆地国界线4000多公里,无出海口。全区面积122.84万平方公里,约占全国总面积的1/8,在全国各省、市、自治区中仅次于新疆。首府驻拉萨市。

行政区划  2013年4月29,西藏自治区政府第五次常务会议研究决定恢复建立日喀则地区吉隆县萨勒乡,下辖7个村委会。至2013年底,全区辖1个地级市(拉萨市)、6个地区(日喀则地区、山南地区、林芝地区、昌都地区、那曲地区、阿里地区)74个县(市、区)。首府驻拉萨市。

人口  2013年底,全区常住人口312.04万人,比上年净增加4.42万人。人口出生率为15.77‰,死亡率为5.39‰,自然增长率为10.38‰。

民族  西藏是一个以藏族为主体的少数民族自治区,至2013年底,全区共有40多个民族成分,其中世居少数民族有6个,包括藏族、回族、门巴族、珞巴族、纳西族和怒族;其中门巴族、珞巴族为区内独有的人口较少的民族,主要分布在西藏的东部和东南部。

经济社会发展

国内生产总值  2013年,全区实现国内生产总值(GDP807.67亿元,按可比价格计算,比上年增长12.1%。其中第一产业增加值86.82亿元,增长3.8%;第二产业增加值292.92亿元,增长20.0%;第三产业增加值427.93亿元,增长8.7%。人均国内生产总值2.61万元,增长10.5%。在全区国内生产总值中,第一、二、三产业增加值所占比重分别为10.7%36.3%53.0%,与上年相比,第一产业比重下降0.8个百分点,第二产业提高1.9个百分点,第三产业提高0.9个百分点。

固定资产投资  2013年,全年全社会完成固定资产投资总额918.48亿元,比上年增长29.4%。其中,民间投资229.74亿元,增长4.9%。按产业分,第一产业48.60亿元,比上年增长51.7%;第二产业286.32亿元,增长28.5%;第三产业583.57亿元,增长28.2%。按经济类型分,国有经济完成投资671.80亿元,比上年增长42.0%;集体经济完成投资8.19亿元,下降44.4%;其他各种经济类型完成投资207.45亿元,增长9.1%;个体经济完成投资755.54亿元,比上年增长24.5%;农村完成投资162.94亿元,增长58.1%。在城镇固定资产投资中,农、林、牧、渔业投资完成30.62亿元,增长36.4%;采矿业投资完成56.53亿元,增长37.3%;制造业投资完成42.22亿元,下降2.0%;电力、燃气及水的生产和供应业投资完成152.21亿元,增长77.6%;交通运输、仓储和邮政业投资完成128.67亿元,下降2.7%;信息传输、计算机服务和软件业投资完成4.14亿元,下降68.3%;批发和零售业投资完成15.51亿元,增长5.9%;住宿和餐饮业投资完成25.33亿元,增长1.5%;金融业投资完成9.27亿元,增长2.6倍;房地产业投资完成49.56亿元,增长1.8倍;租赁和商务服务业投资完成9.01亿元,下降11.0%;科学研究和技术服务业投资完成8.43亿元,增长2.3倍;水利、环境和公共设施管理业投资完成74.24亿元,增长64.9%;居民服务、修理和其他服务业投资完成4.37亿元,下降10.9%;教育投资完成28.43亿元,增长44.6%;卫生和社会工作投资完成7.44亿元,下降12.7%;文化、体育和娱乐业投资完成21.72亿元,增长52.4%;公共管理、社会保障和社会组织投资完成78.16亿元,增长8.5%。全年房地产开发投资9.68亿元,比上年增长40.8%。房地产开发施工房屋面积57.70万平方米,比上年增长21.9%;竣工房屋面积18.09万平方米,增长96.1%;商品房销售面积25.40万平方米,增长12.9%

农业  全年农作物种植面积248.57千公顷,比上年增加4.62千公顷。其中,青稞面积123.85千公顷,比上年增加5.59公顷;小麦面积37.81千公顷,增加0.08千公顷;油菜籽面积24.33千公顷,增加0.44千公顷;蔬菜面积23.86千公顷,增加0.14千公顷。全年实现粮食总产量96.15万吨,比上年增长1.3%;油菜籽6.34万吨,增长0.6%;蔬菜66.99万吨,增长2.2%。加强农业科技创新。拉萨、日喀则、山南、林芝和昌都5地市30个县(市)示范推广新品种“藏青2000”种植10.6万亩,亩均增产26.5公斤,累计增产280.9万公斤,纯收益2388.6万元;编制完成《“藏青2000”生产技术规程》《青稞原种生产技术操作规程》等技术规范;完成青稞全基因测序和遗传图谱绘制,挖掘1680个功能基因;示范推广“品比13”等6个青稞新品种植近4万亩,实施农作物新品种及其良法配套技术示范22.7万亩,增产效果良好,推广前景巨大。加大马铃薯优质品种的示范推广和机械化种植示范力度,在日喀则地区南木林县建立1000亩机械化种植示范基地,扶持企业示范建立马铃薯精淀粉、水晶粉丝和营养粉生产线,探索农区增收致富的新渠道。开展畜禽良种扩繁与高效养殖技术示范,在那曲县、聂荣县和当雄县等地进行的牦牛高效养殖及育肥基地建设,提高产肉量27.7%,育肥出栏牦牛达1.16万头,户均增收1万元以上。加大对青稞、牦牛、优良牧草新品种的培育,全年申请审定和认定各类作物新品系17个。野生牧草驯化、牧草新品种引种试验及种子繁育基地建设项目,筛选出优异性状育种材料10余种。开展饲草新品种及其高产栽培技术示范2.9万亩。帕里牦牛和斯布牦牛选育基地初具规模,高产奶牛规模化养殖、绒山羊本品种选育、拉萨白鸡等新品种选育取得新进展。

工业  全年全部工业实现增加值61.16亿元,比上年增长12.2%。规模以上工业企业实现增加值45.83亿元,比上年增长12.2%。其中:轻工业实现增加值13.38亿元,增长7.5%;重工业实现增加值32.45亿元,增长14.5%。国有及国有控股企业全年实现增加值22.32亿元,比上年增长2.9%。按登记注册类型分,国有企业实现增加值14.43亿元,增长5.8%;集体企业实现增加值0.67亿元,增长11.7%;股份制企业实现增加值24.07亿元,增长18.5%;外商及港澳台企业实现增加值2.87亿元,增长5.0%;其他经济类型企业实现增加值3.79亿元,增长6.9%。全年规模以上工业企业完成水泥产量295.82万吨,比上年增长3.2%;发电量22.01亿千瓦时,增长10.8%;啤酒17.29万吨,下降1.3%;中成药(藏医药)1685吨,增长25.2%;自来水1.12亿吨,下降2.2%;瓶(罐)装饮用水8.01万吨,下降8.6%;铬矿石13.29万吨,增长45.2%。全年建筑工业实现增加值231.76亿元,比上年增长24.2%

财政金融  2013年,完成地方财政收入110.40亿元,按同比口径计算,比上年增长15.4%。其中,公共财政预算收入95亿元,增长9.7%。全年地方财政支出1047.13亿元,按同比口径计算,比上年增长12.6%。其中,公共财政预算支出1014.31亿元,增长12.0%。在公共财政预算支出中,社会保障和就业支出77.98亿元,增长25.5%;教育支出109.15亿元,增长19.0%;医疗卫生支出39.30亿元,增长9.8%;环保支出17.69亿元,下降24.5%2013年末,全部金融机构本外币各项存款余额2500.94亿元,比上年末增长21.7%。其中,个人储蓄存款496.30亿元,增长22.7%。全部金融机构本外币各项贷款余额1076.96亿元,增长62.1%

商业贸易  2013年,全区社会消费品零售总额达到286亿元,同比增长超过15%;进出口总额达到33亿美元,同比下降3%,其中边境贸易总额19亿美元,同比增长14%;边民互市贸易额7.2亿元,同比增长10.8%;全年合同利用外资新增1.02亿美元,实际利用外资新增1.01亿美元,主要商务数据达到预定目标。建立了贸易发展项目库,入库项目578个,涉及项目资金134亿元。加强农牧区现代流通网络建设,2013年投入资金4800万元,新建或改造“万村千乡”农家店1400个,配送中心69个,乡镇商贸服务中心20个,农家店在县、乡、行政村覆盖率分别达到100%97.37%94.08%。加强新农村现代流通服务网络工程建设,全年落实工程项目资金1119万元,同比增长3倍,发挥12个县级供销合作社的渠道优势,初步建立以县城社为依托,乡镇、村网点为脉络的经营格局。发展现代流通服务业,电子商务开始起步,引导区内零售企业开展网上购物;建立“西藏特色农产品电子商务平台”,缓解农牧民“买难卖难”问题;家政服务网络体系”和“再生资源回收体系”建设稳步推进;展会经济发展快速,拉动消费强劲增长。做好商贸会展工作,20138月,利用中国西藏-尼泊尔经贸协调委员会工作协调机制,在尼泊尔加德满都成功召开中国西藏与尼泊尔经贸协调委员会第4次会议,推动2013年中国对原产于尼泊尔的7831个税目商品实行“零关税”政策;20139月,在日喀则成功举办第十四届藏尼经贸洽谈会,184家企业参展,参展商品300余种,签订贸易合同或意向共计3893万美元;组织区内企业参加展会19个,签订产品销售协议金额1.34亿元,签订引资项目合同5个,合同金额12.5亿元。

交通邮电  2013年,西藏交通基础设施完成投资120.8亿元,同比增长19.5%。全年完成客运量4358万人次,同比增长16.6%;完成周转量27.6亿人公里,同比增长18.9%;完成货运总量1240万吨,同比增长19%;完成周转量32.1亿吨公里,同比增长15.2%。完成4个县级客运站和2个地区级货运站建设前期工作。新开通农村客运班线13条。全年完成邮电业务总量40.95亿元,比上年增长18.0%。其中,邮政业务总量1.51亿元,增长5.7%;电信业务总量39.08亿元,增长18.5%。年末局用交换机总容量133.3万门。年末固定电话用户40万户,其中城市电话用户39万户,乡村电话用户1万户。新增移动电话交换机33万门,总容量达374万门。新增移动电话用户30.12万户,年末达到265.6万户。年末全区固定及移动电话用户总数达到305.6万户,比上年末增加29.6万户。电话普及率达到100部∕百人。

旅游  2013年,全区累计接待国内外游客1291万人次,同比增长22%。其中,接待入境游客22.3万人次,同比增长14.5%;接待国内游客1268.7万人次,同比增长22.1%。旅游外汇收入1.28亿美元,同比增长21%;国内旅游收入157.26亿元,同比增长31.3%;实现旅游总收入165.18亿元,同比增长30.6%。星级饭店(宾馆)达到242家,新增31家;新增A级景区6, 提升A级景区1处,达到76处,其中大昭寺被评为国家5A级景区;旅行社达到149家,新增45家;全区旅游经济就业总人数突破29.67万人,全行业固定资产接近200亿元,接待能力显著增强。

城乡建设  2013年,国家和自治区投资29亿余元,在全区实施保障性住房4.3万套(户),2012年第二批周转房建设项目0.55万套及2012年部分续建项目安排在2013年实施,同时追加了国有工矿棚户区改造计划1300户和僧舍危旧房改造计划2.9万户。完成了西藏自治区城镇体系规划审批工作,经国务院同意,2013626住房城乡建设部正式批准实施《西藏自治区城镇体系规划(2012-2020年)》;县城总体规划第二轮修编工作有序推进,完成了山南贡嘎等23个县城()总体规划的评审;制定出台《西藏自治区村庄规划技术导则》,指导西藏社会主义新农村建设。截至2013年底,全区注册的房地产开发企业共105家;2013年共完成投资额5.51亿元,增长38.81%;房屋施工面积54.8万平方米,增长28.8%;全区批准房地产预售项目15个,预售面积15.2万平方米,减少38.02%;实现商品住房销售1254套、13.5万平方米,增长26.46%;完成商品房销售额5.9亿元,同比增长57.41%

教育科技  2013年,全区各级各类学校达到1598所,教学网点496个;普通高等学校6所,其中专科学校3所;中等职业学校9所;中学124所,其中高级中学23所、完全中学6所、初级中学95 所、小学841所、特殊学校5所、幼儿园613所。各级各类在校生60.02万人,其中研究生1244人、普通本专科生3.36万人(专科生1.22万人)、中职生1.75万人、高中生5.31万人、初中生12.61万人、小学生29.48万人、特校生539人、幼儿园在园人数7.34万人。适龄儿童小学入学率99.59%、初中毛入学率98.75%、高中阶段毛入学率72.23%,高等教育毛入学率27.71%,学前教育毛入园率51.98%。提高了全区教育保障能力,全年教育经费投入达到120.67亿元,落实重点项目建设资金12.39亿元。教师队伍建设得到加强,全年共招录、引进教师2770名,全区教育系统教职工达到4.95万人,其中高校3715人、中职807人、普通高中4186 人、初中9385人、小学1.91万人、特校161人、幼儿园2822人、其他事业人员3770人,专任教师4.18万人,安排教师国培和区培计划1.01万人和1340人。启动了新一轮教育援藏工作,各类资助政策达到43项(较上年增加21项),落实资助金额18.91亿元,资助师生达103万人次,高校团队对口支援西藏高校工作取得明显成效;“三包”政策标准达到年人均2700元,义务教育学生营养改善计划覆盖所有农牧区义务教育学校,高中阶段免学费政策惠及在读普通高中和中职学生。全区累计脱盲人数180.5万人,未脱盲人数1.5万人,青壮年文盲率0.63%,全区劳动年龄人口人均受教育年限8.4年。提高科技公共服务能力,实施拉萨国家级农业科技园区扩园和日喀则农业科技园区升级工作;制定完成那曲高新技术产业园区升格为国家级高新技术产业园区建设方案,并上报国家相关部委;拉萨市开展申报国家级创新型城市和“十城万盏”半导体照明应用示范城市工作;西藏科技厅与中科院等科研机构达成联合建设高原真菌、高寒生态学与生物多样性、藏医药与高原生物等重点实验室意向;区域特色农牧业科技成果转化基地建设取得新成效,建成了一批高产奶牛、彭波半细毛羊、藏丹参、天麻、藏红花等科技成果转化示范基地;西藏自然科学博物馆建设稳步推进,完成基本建设投资3.4亿元,完成整体基建工程总量的80%。提高企业技术创新能力,区内9家企业被认定为国家级高新技术企业,全区高新技术企业规模达到22家,2013年产值达33.6亿元,利税3.2亿元,比2012年分别增长11%10.8%;西藏(成都)科技企业累计孵化企业46家,毕业落藏企业达到20家;藏毯用植物及天然矿物颜料工艺等技术攻关取得突破,研发成功藏红花、黑木耳、灵芝等特色资源规模化种植技术,开发出青稞红曲啤酒、人参果酸奶等系列特色产品;600余部珍稀藏医药文献实现数字化,首次颁布102种地方藏药材质量标准,填补了空白;实施濒危藏药材翼首草的规模化种植、拉萨河谷药用植物引种试验、珍稀濒危植物繁殖研究与示范等。做大做强科技惠民项目,积极实施“无电地区电力规划建设项目”和金太阳科技工程,投资4亿多元,实现项目总装机容量8310.08KW,解决阿里地区和那曲地区尼玛县、双湖县、申扎县、巴青县及拉萨市尼木县无电地区2.6万户11万人的用电问题;加强医疗、交通旅游、食品安全、气象、水利、农村信息化等领域的技术攻关,取得了“拉日铁路高岩温隧道施工爆破关键技术研究”等一批重要科技成果。加强科技人才队伍建设,向国家推荐中青年科技创新领军人才14名、科技创新创业人才7名、重点领域创新团队1个、创新人才培养示范基地1个。成功举办科技兴藏人才建设培训、县市科技局长培训、知识产权培训、科技项目管理培训等。新发展农牧民科技特派员2600名,全区农牧民科技特派员已达到4566名,覆盖82%的行政村。

文化艺术  加强公共文化设施建设。2013年,落实、下达了543个乡镇综合文化站和39个县民间艺术团排练场所建设资金5.5亿元,完成382个乡镇综合文化站和7个县民间艺术团排练场建设。投资4525万元用于那曲、山南地区图书馆及群艺馆改扩建,支持384个乡镇文化站、33支县民间艺术团和6个地区专业文艺团体购置设备和维修改造。全区地市县建成文化广场1616个。加强文艺创作成果。全年全区共有55个项目和个人荣获省部级以上奖励。成功举办了第二届全区专业电视舞蹈大赛,新推出优秀作品 35个。加强文物保护。全年全区重点文物保护工程建设规划总投资达到10.09亿元,17个重点文物保护维修项目顺利开工建设。加强非遗保护。2013年安排保护专项资金3000多万元。新命名101个自治区级项目,总数升至323项;全年新增传习展示基地83处,总数达到113处。2名传承人荣获传承人“薪传奖”。成功举办全区第二届藏戏大赛暨全国藏戏学术研讨会和“西藏非物质文化遗产手工技艺精品展”等系列展示活动。“西藏唐卡画院”、“藏戏艺术展示厅”正式挂牌并对外开放,成为西藏自治区非遗保护的重要展示窗口和交流平台。启动了那曲、阿里普查目录编撰工作,出版了一批普查和保护成果图书。布达拉宫等4个单位列入全国古籍重点保护单位名录,124部古籍列入第四批全国珍贵古籍名录。

卫生体育  2013年,全区有医疗机构1412个,床位1.10万张。实施卫生惠民工程和重点医改对258万名城乡居民和2.7万名在编僧尼实施了健康体检,完成率达99.2%100%。累计初筛和复查儿童112万人次,确诊先心病患儿2597人,免费治疗白内障患者3761人,全区所有政府办基层医疗机构实施国家基本药物制度。加强卫生人才队伍建设培养。为基层医疗卫生机构招录专业技术人员845名,全区乡(镇)卫生人员达3049名,村卫生人员达1.11万名。提高农牧民医疗保障水平。农牧区医疗制度保持全覆盖,参加个人筹资的农牧民达96.23%,政府补助标准提高到年人均340元,农牧民大病报销补偿最高限额提高到6万元,农牧民大病补充商业医疗保险理赔150起,金额492.26万元。加强公共卫生工作。传染病总发病率和死亡率下降到281.03/10万和0.73/10万,孕产妇和婴幼儿死亡率下降到154.51/10万和19.97‰,住院分娩率提高到82.33%。做好藏医药事业。加强藏医药能力建设。向国家中医药局申报民族医院能力建设项目等共计27项。制订《藏医特色疗法操作规程》、《县级藏医医院建设标准》,出版了《藏医适宜技术手册》、《藏医护理操作规程》等,推进藏医药规范化管理。加强藏医人才培养,171名师承人员取得《藏医学师承出师证》,10名指导老师和20名继承人纳入国家第五批师承教育项目,培养藏医高素质人才,毕业博士17名,硕士131名。加强群众体育。深入实施了《西藏自治区全民健身实施计划(20112015年)》,在1000个村(居)实施了农牧民健身工程,已建成356个;投入资金1000万元,在机关、学校、驻村工作队、公园等安放健身器材。组团参加十二运。第十二届全运会上,西藏自治区体育健儿获得金牌1枚、银牌1枚,第七名2个、第十名3个,获得组委会颁发的体育道德风尚奖,实现了西藏自治区参加全运会的历史性突破。开展纪念人类首次登顶珠峰60周年系列活动。国家体育总局登山运动管理中心和西藏自治区体育局联合举办了“喜马拉雅全国攀岩邀请赛暨全国攀岩分站赛(拉萨站)”、“第二届喜马拉雅登山论坛”和“首届喜马拉雅高山摄影作品暨油画展”活动,成功举办了第11届西藏登山大会。加强体育基础设施建设。投入资金3.62亿元,开工建设拉萨健身竞赛训练场、日喀则地区体育馆等一批重大体育场馆设施和健身活动中心。

环境保护  2013年,自治区颁布实施了《关于建设美丽西藏的意见》,拉萨、林芝、山南等地市开展了创建国家环境保护模范城市工作。自治区新命名28个“自治区级生态乡镇”和334个“自治区级生态村”。实施了24个饮用水水源地环境保护工程,对11个项目进行了专项验收;开展了典型区域地下水基础环境状况调查评估,通过环保部验收。强化环境监测与科研工作。拉萨市与全国74个重点城市同步开展了PM2.5监测及信息发布工作。首次组织对74个县(市、区)县城地表水和大气环境质量开展监测,布设监测站点258个,获得监测数据4000余个;按照国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作要求,确定了生态环境质量监测点位(断面)。完成了森林、草地、水能等碳汇效益研究与评估工作,形成《西藏碳汇经济发展研究报告》。

社会福利和保障  2013年,西藏城镇新增就业2.8万人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。高校毕业生就业1.4万余人,其中,1万余名高校毕业生通过公开考录在公职岗位实现就业。通过网络招聘、举办专场招聘会等形式,积极推进就业援藏工作,全年对口支援省市、中央企业提供就业岗位5239个,1500多名西藏籍高校毕业生实现到区外就业,同比增长15.38%。帮助1650名内地中职班毕业生实现就业。2013年,全区新增购买公益性岗位7000个,全部用于基层所需。农牧区劳动力转移就业45万人、90万人次,劳务收入突破19 亿元。加快建立培训就业一体化机制,全区共开办各类技能培训班600多期,培训劳动者3万多人次,其中有2.5万人实现技能就业,培训就业率达到80%。全区全年各项社会保险参保达到248.89万人次。其中,企业职工基本养老保险13.83万人、城镇居民社会养老保险7.44万人、新型农村社会养老保险130.54万人、城镇职工基本医疗保险28.3万人、城镇居民基本医疗保险24.07万人、失业保险11.7万人、工伤保险14.55万人、生育保险18.46万人。企业退休人员月均基本养老金达3018元。新型农村社会养老保险基础养老金月标准提高到105元。城镇居民基本医疗保险财政补助标准达到人均300元,政策范围内住院费用支付比例达到75%以上。首次对工伤职工的长期待遇进行了调整,提高了失业保险金标准。2013年,共清理回收历年欠缴的各项社会保险费1065万元,征缴社保基金31.31亿元,兑现各项社会保险待遇28.20亿元。全年全区城镇居民共有4.99万人享受政府最低生活保障,发放低保救助金19219.7万元。农村居民中32.9万人享受到政府最低生活保障,发放低保救助金28147.7万元。年末全区各类社会福利机构共有263个,公办儿童福利院8所,民办儿童福利院2所,集中收养988人;供养五保户7983人。

人民生活  2013年,全区城镇居民人均可支配收入达到2.0023元,比上年增长11.1%;农牧民人均纯收入6578元,增长15.0%46.03万户、230万农牧民住上了宽敞明亮的新房,城镇居民人均居住面积达到42.81平方米,农牧民人均居住面积达到30.51平方米          (边巴欧珠)

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